Giustizia Amministrativa - Destinatari delle ordinanze contingibili e urgenti https://share.google/NMlsO6zvxBUmAqrek

Rassegna giuridica quotidiana
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Giustizia Amministrativa - Destinatari delle ordinanze contingibili e urgenti https://share.google/NMlsO6zvxBUmAqrek

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Cons. Stato n. 536/2020: la disponibilitĂ  del bene determina il destinatario delle ordinanze contingibili e urgenti

CONTENUTO

Il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti, attribuito al Sindaco quale ufficiale di Governo dall’art. 54 d.lgs. 267/2000 (TUEL), risponde alla necessità di intervenire prontamente per prevenire e eliminare gravi pericoli che minacciano l’incolumità pubblica e la sicurezza urbana.

Un profilo critico riguarda l’individuazione del soggetto a cui l’ordine deve essere intimato. Secondo la sentenza del Consiglio di Stato, sez. II, 22 gennaio 2020, n. 536, l’amministrazione non è tenuta a compiere accertamenti complessi sulla proprietà o sulle responsabilità ultime, ma deve individuare il destinatario in base alla disponibilità del bene e alla concreta possibilità di eseguire i lavori necessari per rimuovere la situazione di pericolo.

Il ragionamento espresso dai giudici di Palazzo Spada chiarisce che il Comune può indicare i soggetti responsabili basandosi esclusivamente sulla situazione di fatto esistente al momento dell’emergenza. L’urgenza di provvedere alla tutela della pubblica incolumità prevale sulla definizione dei rapporti civilistici: l’eventuale riparto dei costi tra i vari soggetti coinvolti può essere legittimamente rinviato a un momento successivo.

CONCLUSIONI

L’ordinanza contingibile e urgente è legittima se indirizzata a chi ha il potere materiale di intervenire sul bene. L’obiettivo primario dell’atto è la rimozione del rischio, mentre la determinazione definitiva degli oneri economici non deve ostacolare la tempestività dell’intervento pubblico.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

  • Per il Dipendente: nell’istruttoria finalizzata all’adozione di un’ordinanza ex art. 54 TUEL, è fondamentale mappare chi ha il possesso o la custodia del bene pericolante. L’efficacia dell’atto dipende dalla capacitĂ  del destinatario di agire immediatamente; dispute sulla proprietĂ  non devono paralizzare l’azione amministrativa, potendo il riparto spese essere gestito in seguito.
  • Per il Concorsista: il tema rientra nel Diritto Amministrativo (provvedimenti extra ordinem e poteri del Sindaco) e negli Enti Locali. È importante collegare questo principio al dovere di celeritĂ  dell’azione amministrativa e alla distinzione tra profili di diritto pubblico (sicurezza) e diritto civile (oneri patrimoniali).

PAROLE CHIAVE

Ordinanze contingibili e urgenti, art. 54 TUEL, disponibilitĂ  del bene, incolumitĂ  pubblica, sicurezza urbana, Consiglio di Stato.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. Art. 54 d.lgs. 267/2000 (TUEL): disciplina i poteri del Sindaco in materia di ordine e sicurezza pubblica, inclusa l’adozione di provvedimenti urgenti per prevenire gravi pericoli.
  2. Consiglio di Stato, sez. II, 22 gennaio 2020, n. 536: pronuncia giurisprudenziale che definisce i criteri di individuazione dei soggetti obbligati all’esecuzione delle ordinanze di urgenza.

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