Giustizia Amministrativa - È legittimato ad accedere agli atti di modifica di una concessione anche l'operatore economico concorrente che operi nel medesimo mercato di riferimento https://share.google/u9Mp3uVB4PrbOPIG7

Rassegna giuridica quotidiana
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Giustizia Amministrativa - È legittimato ad accedere agli atti di modifica di una concessione anche l’operatore economico concorrente che operi nel medesimo mercato di riferimento https://share.google/u9Mp3uVB4PrbOPIG7

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GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA: Legittimato all’accesso agli atti di modifica della concessione l’operatore concorrente nel medesimo mercato

CONTENUTO

La giurisprudenza amministrativa ha ribadito un principio essenziale in materia di trasparenza e tutela della concorrenza: l’operatore economico che opera nel medesimo mercato di riferimento è legittimato ad esercitare il diritto di accesso agli atti relativi alla modifica di una concessione.

Il punto centrale della questione risiede nella legittimazione all’accesso, la quale sussiste ogni qualvolta l’interesse del concorrente risulti concreto e direttamente collegato alla salvaguardia della dinamica competitiva. Tale orientamento è pienamente coerente con i principi di concorrenza e di accesso al mercato che governano i contratti e le concessioni pubbliche, principi richiamati e rafforzati dal nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023).

Il ragionamento giuridico si fonda su diversi pilastri normativi:

  • La necessità di garantire procedure trasparenti nelle fasi di rinnovo o modifica delle concessioni (con particolare riferimento a quelle demaniali), al fine di evitare la creazione di barriere all’ingresso nel mercato.
  • Il rispetto dell’art. 117 Cost., che individua nella tutela della concorrenza un ambito di competenza legislativa fondamentale.
  • L’osservanza degli artt. 49 e 101 TFUE, che impongono il rispetto della libertà di stabilimento e il divieto di pratiche che possano alterare il gioco della concorrenza all’interno del mercato unico.
  • Il quadro processuale delineato dall’art. 133 c.p.a., che assicura la corretta tutela giurisdizionale in ambiti dove l’azione amministrativa incide su interessi economici rilevanti.

CONCLUSIONI

In conclusione, la trasparenza amministrativa funge da strumento di controllo sociale ed economico. Permettere a un operatore concorrente di accedere agli atti di modifica di una concessione garantisce che il rapporto tra Pubblica Amministrazione e concessionario non subisca variazioni tali da eludere le regole del mercato, assicurando che ogni modifica sia conforme ai principi di non discriminazione e pubblicità.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

  • Per il Dipendente: nell’istruttoria delle istanze di accesso, l’ufficio deve valutare con favore la posizione dei competitor che operano nello stesso settore merceologico della concessione. Un diniego basato sulla generica assenza di interesse potrebbe essere considerato illegittimo, con conseguente soccombenza dell’Amministrazione in sede di ricorso giurisdizionale e possibili profili di responsabilità per i ritardi causati.
  • Per il Concorsista: il tema ricade sia nel Diritto Amministrativo generale (istituto dell’accesso) sia nel Diritto dei Contratti Pubblici (d.lgs. 36/2023). È fondamentale saper collegare il diritto di accesso con i principi costituzionali (art. 117 Cost.) e sovranazionali (TFUE), comprendendo come la trasparenza sia funzionale alla massima partecipazione alle gare.

PAROLE CHIAVE

Accesso agli atti, Concessioni, Concorrenza, d.lgs. 36/2023, Mercato di riferimento, Trasparenza amministrativa.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. d.lgs. 36/2023: Nuovo Codice dei contratti pubblici, che disciplina le procedure di affidamento e i principi di accesso e concorrenza.
  2. art. 117 Cost.: Norma costituzionale relativa alla ripartizione delle competenze legislative, centrale per la tutela della concorrenza.
  3. artt. 49 e 101 TFUE: Disposizioni del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea inerenti alla libertà di stabilimento e alla tutela della concorrenza.
  4. art. 133 c.p.a.: Codice del processo amministrativo, che disciplina le materie soggette alla giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo.

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