Giustizia Amministrativa - Natura giuridica e riflessi della prescrizione sugli obblighi dichiarativi ai fini dell’erogazione di contributi https://share.google/g6HzJsNTAMhkAHrF0
TAR Sicilia/Consiglio di Stato: La prescrizione per il recupero di contributi indebiti decorre dall’accertamento della falsa dichiarazione
CONTENUTO
La giurisprudenza del Consiglio di Stato/TAR Sicilia ha recentemente approfondito la complessa tematica della natura giuridica della prescrizione applicata agli obblighi dichiarativi. Il fulcro della questione riguarda l’individuazione del dies a quo (il giorno di inizio) del termine prescrizionale per l’azione di recupero di erogazioni indebitamente percepite da parte di soggetti privati.
Secondo l’orientamento espresso, il principio cardine è rinvenibile nell’art. 2935 c.c., il quale dispone testualmente che: “la prescrizione comincia a decorrere dal giorno in cui il diritto può essere fatto valere”.
Il ragionamento giuridico logico-operativo seguito dai giudici chiarisce che:
- Il diritto al recupero delle somme non sorge automaticamente al momento dell’erogazione, ma nel momento in cui l’Amministrazione è posta in grado di agire effettivamente.
- Tale possibilità di agire si concretizza solo a seguito dell’accertamento della non veridicità delle dichiarazioni rese dal beneficiario.
- Pertanto, la prescrizione degli obblighi connessi ai contributi non decorre dal momento del pagamento, bensì dal momento in cui la falsità della dichiarazione viene accertata in modo certo e l’Amministrazione ne ha contezza.
CONCLUSIONI
L’effetto pratico di questo orientamento è la salvaguardia dell’interesse pubblico al recupero delle risorse finanziarie. La PA non decade dal potere di recupero se l’indebito è frutto di una dichiarazione mendace finché non è nelle condizioni oggettive di conoscere l’irregolarità. Questo sposta in avanti il termine finale della prescrizione, impedendo che il decorso del tempo “sani” situazioni fondate su presupposti falsi non immediatamente rilevabili.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: è fondamentale procedere con sollecitudine alle attività di verifica e controllo sulle dichiarazioni sostitutive e sui requisiti per i contributi. La responsabilità erariale potrebbe sorgere qualora, una volta accertata la non veridicità, non si attivi tempestivamente l’azione di recupero, lasciando decorrere il termine prescrizionale dall’avvenuto accertamento.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo (procedimento amministrativo, autocertificazioni e controlli) e del Diritto Civile (la prescrizione e l’estinzione dei diritti). È utile collegare l’istituto all’attività di vigilanza della PA e ai poteri di autotutela/recupero crediti.
PAROLE CHIAVE
Prescrizione, art. 2935 c.c., recupero erogazioni indebite, contributi pubblici, obblighi dichiarativi, Consiglio di Stato, TAR Sicilia.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 2935 c.c.: Norma del Codice Civile che disciplina la decorrenza della prescrizione dal momento in cui il diritto può essere legalmente esercitato.
- Disciplina sul recupero delle somme indebitamente erogate: Insieme di norme che regolano l’azione della PA per rientrare in possesso di somme pagate senza un legittimo titolo.
- Principi giurisprudenziali Consiglio di Stato/TAR Sicilia: Orientamento che fissa la decorrenza della prescrizione al momento dell’accertamento della non veridicità delle dichiarazioni.
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