Giustizia Amministrativa - News UM n. 9/2025. Mancato pagamento contributo ANAC e soccorso istruttorio: la parola alla Plenaria https://search.app/3x2B1ApirvqMyRpY8
Giustizia Amministrativa: Il Soccorso Istruttorio e il Contributo ANAC
CONTENUTO
La questione del soccorso istruttorio in relazione al mancato o tardivo pagamento del contributo ANAC è attualmente al centro di un’importante discussione giuridica, con implicazioni dirette per i partecipanti a procedure di gara pubblica. L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato è stata chiamata a pronunciarsi su questo tema, a seguito della sentenza del TAR Lazio n. 3340/2024, che ha reintegrato un operatore economico escluso da una gara per aver effettuato il pagamento in ritardo.
L’Azienda Ospedaliera San Cammillo Forlanini aveva indetto una gara per la fornitura di protesi e dispositivi medici, stabilendo nel Disciplinare di gara che i concorrenti dovevano pagare il contributo ANAC prima della scadenza per la presentazione delle offerte. Tuttavia, il disciplinare prevedeva anche la possibilità di soccorso istruttorio per sanare la mancata presentazione della ricevuta di pagamento.
La Terza Sezione del Consiglio di Stato, con l’ordinanza n. 48 del 7 gennaio 2025, ha deferito la questione all’Adunanza Plenaria, evidenziando la necessità di chiarire se il tardivo pagamento del contributo ANAC possa essere considerato una carenza sanabile tramite soccorso istruttorio, o se debba invece configurarsi come un’irregolarità essenziale che porta all’esclusione automatica del concorrente.
CONCLUSIONI
La decisione dell’Adunanza Plenaria avrà un impatto significativo sulla gestione delle procedure di gara pubblica in Italia. Se il Consiglio di Stato dovesse stabilire che il mancato pagamento del contributo ANAC è sanabile, ciò potrebbe favorire una maggiore partecipazione alle gare, riducendo le esclusioni per motivi formali. Al contrario, una decisione che confermasse l’esclusione automatica potrebbe portare a una maggiore rigidità nelle procedure di gara.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, questa questione rappresenta un’importante opportunità di riflessione sulle procedure di gara e sull’importanza della compliance normativa. È fondamentale che i partecipanti alle gare siano a conoscenza delle scadenze e delle modalità di pagamento del contributo ANAC, per evitare esclusioni che potrebbero risultare dannose per la loro partecipazione.
PAROLE CHIAVE
Soccorso istruttorio, contributo ANAC, esclusione, Consiglio di Stato, TAR Lazio, procedure di gara, compliance normativa.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Legge 241/1990 - Norme in materia di procedimento amministrativo.
- D.Lgs. 50/2016 - Codice dei contratti pubblici.
- TAR Lazio: Sentenza n. 3340/2024.
- Consiglio di Stato: Ordinanza n. 48 del 7 gennaio 2025.
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