Giustizia Amministrativa - Procedure concorsuali per la nomina a professore universitario, coautorialità di pubblicazioni e obbligo di astensione del commissario Giustizia Amministrativa - Procedure concorsuali per la nomina a professore universitario, coautorialità di pubblicazioni e obbligo di astensione del commissario
TAR Lazio n. 6070/2017: La coautorialità di pubblicazioni non impone l’obbligo automatico di astensione del commissario nei concorsi universitari
CONTENUTO
La sentenza del T.A.R. Lazio n. 6070/2017 interviene su un tema delicato riguardante la trasparenza e l’imparzialità nelle procedure concorsuali per la nomina a professore universitario. Il fulcro della decisione riguarda il presunto obbligo di astensione di un commissario in presenza di pubblicazioni scientifiche scritte in collaborazione con un candidato (coautorialità).
Secondo l’orientamento espresso dai giudici amministrativi, la mera circostanza che un commissario e un candidato abbiano firmato congiuntamente delle pubblicazioni non genera, di per sé, un automatismo nell’obbligo di astensione. Tale obbligo sussiste esclusivamente qualora si ravvisi un conflitto d’interessi concreto o un rapporto di dipendenza idoneo a minare l’oggettività del giudizio.
Il ragionamento giuridico si poggia sul richiamo agli art. 51 e 52 del Codice di Procedura Civile, i quali disciplinano i casi di astensione e ricusazione, estesi all’ambito dei concorsi pubblici per garantire il principio di imparzialità e il principio di buona fede amministrativa. La coautorialità, se considerata come un episodio isolato o limitato all’attività scientifica ordinaria, non costituisce un vizio di legittimità della procedura.
CONCLUSIONI
In sintesi, la giurisprudenza conferma che la collaborazione scientifica non è indice di un legame personale o professionale così stretto da pregiudicare il concorso. Perché si configuri l’obbligo di astensione, occorre dimostrare un legame effettivo e profondo che ecceda la normale dialettica accademica e di ricerca.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: In fase di nomina e composizione delle commissioni, o nell’accettazione dell’incarico da parte del commissario, è necessario valutare la natura dei rapporti con i candidati. Sebbene la coautorialità non sia preclusiva, la presenza di un conflitto di interessi concreto o di un rapporto di dipendenza espone l’amministrazione al rischio di ricorsi e all’annullamento degli atti concorsuali per violazione dei doveri di imparzialità.
- Per il Concorsista: Il tema rientra pienamente nel programma di Diritto Amministrativo, specificamente nella disciplina del procedimento amministrativo, dell’imparzialità (Art. 97 Cost.) e delle procedure di reclutamento. È utile collegare questa pronuncia ai casi di astensione obbligatoria mutuati dal codice di rito civile e al concetto di buona fede nell’agire della P.A.
PAROLE CHIAVE
Coautorialità, Obbligo di astensione, Concorsi universitari, Imparzialità, TAR Lazio, Conflitto d’interessi, Rapporto di dipendenza, Buona fede amministrativa.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Sentenza T.A.R. Lazio n. 6070/2017: Chiarisce che la sola coautorialità di pubblicazioni tra commissario e candidato non invalida la procedura concorsuale in assenza di un conflitto d’interessi concreto.
- Art. 51 e 52 del Codice di Procedura Civile: Norme di riferimento per l’astensione e la ricusazione, applicate per analogia ai commissari di concorso per preservare l’imparzialità della procedura.
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