Giustizia Amministrativa - Sull’esonero dal servizio notturno dei militari per assistenza a familiare disabile Giustizia Amministrativa - Sull’esonero dal servizio notturno dei militari per assistenza a familiare disabile
TAR Veneto Sez. II: esonero dal servizio notturno per assistenza a disabile anche senza “handicap grave”
CONTENUTO
Il TAR Veneto (Sezione Seconda) ha accolto il ricorso di un graduato dell’Esercito, censurando il provvedimento con cui l’Amministrazione Difesa aveva negato l’esonero dal servizio notturno richiesto per assistere il coniuge disabile.
Il nodo giuridico centrale risiede nell’interpretazione della Legge 104/1992. L’Amministrazione aveva rigettato l’istanza basandosi sul presupposto che l’esonero fosse concedibile esclusivamente in presenza di un “handicap grave”, ai sensi dell’art. 3, c. 3 della citata legge. Il Tribunale Amministrativo ha invece chiarito che tale limitazione è errata: il diritto all’esonero per i caregiver deve essere esteso anche a chi presta assistenza a soggetti disabili riconosciuti ai sensi dell’art. 3, c. 1 e c. 2 della Legge 104/1992.
Il ragionamento dei giudici si pone in linea con l’ordinanza della Corte di Cassazione n. 12649/2023, la quale ha confermato che il beneficio dell’esonero spetta al dipendente che assiste un familiare disabile indipendentemente dal grado di invalidità (grave o non grave). Di conseguenza, il TAR ha annullato il provvedimento di rigetto, ordinando al Ministero della Difesa di riesaminare l’istanza e condannandolo al pagamento delle spese processuali.
CONCLUSIONI
La sentenza riafferma la prevalenza della tutela del disabile e del ruolo del caregiver sulle esigenze organizzative dell’Amministrazione, qualora queste ultime siano basate su una lettura restrittiva della norma. L’esonero dal servizio notturno non è dunque vincolato alla gravità dell’handicap ex art. 3, c. 3, ma opera anche per le fattispecie previste dai commi 1 e 2.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: Il personale militare e civile della PA che assiste un familiare con disabilità può richiedere l’esonero dai turni notturni anche se il verbale della commissione medica non riporta la connotazione di gravità. L’adozione di provvedimenti di diniego basati esclusivamente sulla mancanza del “comma 3” espone l’Amministrazione a ricorsi soccombenti e alla conseguente responsabilità per le spese di lite (danno erariale potenziale).
- Per il Concorsista: Il tema rientra nel Diritto Amministrativo (eccesso di potere per travisamento dei fatti e violazione di legge) e nella disciplina del Lavoro alle dipendenze della PA. È fondamentale conoscere il coordinamento tra le norme di tutela sociale (Legge 104/1992) e il potere organizzativo della PA, oltre all’orientamento nomofilattico della Cassazione (come l’ordinanza n. 12649/2023).
PAROLE CHIAVE
Legge 104/1992, Servizio notturno, Militari, TAR Veneto, Esonero, Caregiver, Handicap grave, Ministero della Difesa.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Legge 104/1992 (art. 3, commi 1, 2 e 3): Disciplina i soggetti aventi diritto alle tutele per la disabilità e definisce i diversi gradi di handicap.
- Sentenza TAR Veneto (Sezione Seconda): Pronuncia che annulla il diniego di esonero dal servizio notturno per un militare assistente di familiare disabile.
- Ordinanza Corte di Cassazione n. 12649/2023: Precedente di legittimità che estende il diritto all’esonero dal lavoro notturno a prescindere dalla gravità dell’handicap.
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