Giustizia Amministrativa - Sulla procedura di project financing ad iniziativa privata https://share.google/XS0e8xh9BqfIIbUjR
La Procedura di Project Financing ad Iniziativa Privata: Normativa e Giurisprudenza
CONTENUTO
Il project financing ad iniziativa privata rappresenta uno strumento fondamentale per la realizzazione di opere pubbliche attraverso il coinvolgimento di soggetti privati. Questa procedura si articola in due fasi principali: la selezione del progetto di pubblico interesse e la successiva gara pubblica per l’affidamento della realizzazione dell’opera. È importante sottolineare che il promotore del progetto ha, in alcuni casi, un diritto di prelazione, che consente di partecipare alla gara in condizioni privilegiate.
Tuttavia, la giurisprudenza ha sollevato interrogativi riguardo alla legittimità di tale diritto di prelazione, evidenziando potenziali violazioni dei principi di concorrenza e parità di trattamento. Un esempio significativo è rappresentato dalla sentenza del Consiglio di Stato n. 9449/2024, che ha rimesso la questione alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea per una valutazione più approfondita.
Inoltre, la trasparenza e la pubblicità nella selezione delle proposte sono elementi essenziali per garantire la legittimità della procedura di project financing. Il TAR di Latina, con la sentenza n. 701/2025, ha dichiarato illegittima la deliberazione che approvava un project financing privo di adeguata pubblicità e trasparenza, sottolineando l’importanza di rispettare i principi di legalità e di accesso alle informazioni.
La normativa di riferimento per il project financing è contenuta nel Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), che stabilisce le regole generali per l’affidamento di contratti pubblici e per la gestione delle procedure di project financing. La giurisprudenza amministrativa ha ulteriormente chiarito questi aspetti, come evidenziato nelle sentenze del Consiglio di Stato (Ad. Plen. n. 1/2012; n. 1872/2015).
CONCLUSIONI
Il project financing ad iniziativa privata è uno strumento utile per la realizzazione di opere pubbliche, ma deve essere gestito con attenzione per garantire il rispetto dei principi di concorrenza e trasparenza. Le recenti pronunce giurisprudenziali evidenziano la necessità di una rigorosa applicazione delle norme e dei principi che regolano tali procedure.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere le dinamiche del project financing e le implicazioni normative e giurisprudenziali. La conoscenza delle procedure e dei diritti dei promotori, così come delle garanzie di trasparenza e concorrenza, è essenziale per operare in modo efficace e conforme alla legge. Inoltre, la consapevolezza delle recenti sentenze può influenzare le decisioni e le strategie adottate nelle procedure di affidamento.
PAROLE CHIAVE
Project financing, iniziativa privata, diritto di prelazione, concorrenza, trasparenza, Codice dei Contratti Pubblici, giurisprudenza.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023 - Codice dei Contratti Pubblici
- Consiglio di Stato, Ad. Plen. n. 1/2012
- Consiglio di Stato, Ad. Plen. n. 1872/2015
- Consiglio di Stato, sentenza n. 9449/2024
- TAR Latina, sentenza n. 701/2025
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