I rapporti interni fra i componenti del raggruppamento non si riverberano, di norma, sul rapporto di diritto pubblico (se non nei casi espressamente previsti)

Rassegna giuridica quotidiana
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I Rapporti Interni nei Raggruppamenti: Implicazioni per il Diritto Pubblico

CONTENUTO

Nell’ambito delle gare d’appalto pubbliche, la gestione dei raggruppamenti di imprese è un tema di rilevante importanza. Un aspetto cruciale riguarda i rapporti interni tra i componenti di un raggruppamento e il loro impatto sul rapporto di diritto pubblico con la stazione appaltante. La regola generale è che tali rapporti interni non si riflettono sul rapporto di diritto pubblico, a meno che non siano espressamente previsti da norme specifiche.

La sentenza del Consiglio di Stato del 2024, richiamata in [1], chiarisce che “i rapporti interni fra i componenti del raggruppamento non si riverberano, di norma, sul rapporto di diritto pubblico”. Questo principio è supportato anche dall’articolo 68, comma 9 del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 50/2016), che stabilisce la responsabilità solidale dei componenti del raggruppamento nei confronti della stazione appaltante, senza però estendere tale responsabilità ai rapporti interni tra i membri.

Inoltre, il T.A.R. Milano ha ribadito in diverse occasioni il principio di separazione tra i rapporti interni ai raggruppamenti e quelli di diritto pubblico, evidenziando che le dinamiche interne non devono influenzare le obbligazioni contrattuali assunte nei confronti della pubblica amministrazione.

CONCLUSIONI

In sintesi, i rapporti interni tra i membri di un raggruppamento di imprese non hanno, di norma, effetti sul rapporto di diritto pubblico con la stazione appaltante, a meno che non vi siano disposizioni normative specifiche che lo prevedano. Questo principio garantisce una maggiore chiarezza e stabilità nei contratti pubblici, proteggendo le stazioni appaltanti da eventuali conflitti interni tra i membri del raggruppamento.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

Per i dipendenti della pubblica amministrazione e i concorsisti, comprendere questa distinzione è fondamentale. Essa non solo influisce sulla gestione delle gare d’appalto, ma anche sulla valutazione della responsabilità e delle obbligazioni contrattuali. È essenziale che i funzionari pubblici siano a conoscenza di queste dinamiche per garantire una corretta applicazione delle normative e una gestione efficace delle procedure di gara.

PAROLE CHIAVE

Raggruppamento, Diritto Pubblico, Responsabilità Solidale, Gare d’Appalto, Normativa, Stazione Appaltante.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. Consiglio di Stato, Sentenza 2024.
  2. D.Lgs. 50/2016, Codice dei Contratti Pubblici, Art. 68, comma 9.
  3. T.A.R. Milano, Sentenze varie.

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