La Regolarità Fiscale nelle Gare Pubbliche: Chiarimenti dal Consiglio di Stato
CONTENUTO
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 7 del 24 aprile 2024, ha fornito importanti chiarimenti riguardo alla regolarità fiscale e alla continuità dei requisiti di partecipazione nelle procedure di gara pubblica. Questa pronuncia, emessa dall’Adunanza Plenaria, risponde a tre quesiti posti dalla Terza Sezione del Consiglio di Stato con l’Ordinanza n. 161 del 4 gennaio 2024.
Regolarità Fiscale e Requisiti di Partecipazione
La sentenza chiarisce che il possesso del requisito di regolarità fiscale deve essere mantenuto dall’operatore economico per tutta la durata della gara, fino alla stipula del contratto e durante l’esecuzione dello stesso. Questo principio è in linea con quanto stabilito dall’art. 80, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016, che prevede l’esclusione di un operatore economico in caso di irregolarità fiscale, anche in fasi successive alla presentazione dell’offerta.
Certificazione Fiscale
Inoltre, la sentenza sottolinea che la certificazione fiscale, rilasciata dall’Agenzia delle Entrate o da enti previdenziali (DURC), deve coprire l’intero periodo rilevante, dal momento di presentazione dell’offerta fino alla stipula del contratto. Ciò implica che un concorrente può sempre dimostrare, attraverso mezzi idonei, eventuali irregolarità fiscali dell’aggiudicatario, sia che queste siano esistite fin dall’inizio, sia che si siano verificate durante la gara.
Accertamenti della Stazione Appaltante
Infine, l’Adunanza Plenaria ha affermato che la stazione appaltante è tenuta a effettuare accertamenti sulla regolarità fiscale per l’intero periodo di gara, non limitandosi al momento della presentazione dell’offerta. Questo approccio è supportato dalla giurisprudenza consolidata, che richiede un’analisi approfondita della completezza e dell’idoneità della certificazione presentata.
CONCLUSIONI
La sentenza n. 7 del 24 aprile 2024 del Consiglio di Stato stabilisce chiaramente che la regolarità fiscale è un requisito essenziale per la partecipazione alle gare pubbliche. La stazione appaltante deve vigilare su questo aspetto per tutta la durata della procedura, garantendo così la trasparenza e la correttezza delle assegnazioni contrattuali.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere l’importanza della regolarità fiscale nelle procedure di gara. La conoscenza di queste norme e dei criteri di valutazione può influenzare significativamente le decisioni e le strategie da adottare durante le selezioni pubbliche. Inoltre, una corretta gestione della documentazione fiscale è cruciale per evitare esclusioni e garantire la partecipazione attiva alle gare.
PAROLE CHIAVE
Regolarità fiscale, requisiti di partecipazione, Consiglio di Stato, gare pubbliche, certificazione fiscale, stazione appaltante, D.Lgs. n. 50/2016.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. n. 50/2016, Codice dei contratti pubblici.
- Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza n. 7 del 24 aprile 2024.
- Ordinanza n. 161 del 4 gennaio 2024.
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