Il d.lgs. 36/2023 prevede, per la verifica di anomalia dell’offerta, una struttura monofasica del procedimento - Giurisprudenzappalti Il d.lgs. 36/2023 prevede, per la verifica di anomalia dell’offerta, una struttura monofasica del procedimento - Giurisprudenzappalti
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Consiglio di Stato n. 5233/2025: la verifica di anomalia nel d.lgs. 36/2023 ha natura monofasica
CONTENUTO
Il Consiglio di Stato, Sez. V, con la sentenza n. 5233 del 17 ottobre 2025, ha fornito un importante chiarimento interpretativo riguardante la procedura di verifica dell’anomalia dell’offerta nell’ambito del nuovo Codice dei Contratti Pubblici. Secondo i giudici di Palazzo Spada, la verifica disciplinata dall’art. 110 del d.lgs. 36/2023 possiede una struttura monofasica.
A differenza di passati orientamenti o prassi che prevedevano molteplici interlocuzioni, l’attuale disciplina — in particolare l’art. 110, commi 1, 3 e 5 — prevede un iter semplificato:
- La stazione appaltante formula una richiesta scritta di spiegazioni all’operatore economico.
- L’operatore deve fornire i chiarimenti entro il termine perentorio di 15 giorni.
- L’amministrazione procede alla valutazione della congruità e può disporre l’esclusione dell’offerta qualora le giustificazioni non risultino adeguate.
Il principio cardine espresso nella sentenza n. 5233/2025 è che non sussiste alcun obbligo per la stazione appaltante di instaurare un ulteriore confronto o di richiedere supplementi istruttori dopo la prima risposta, rendendo il procedimento più snello e celere.
CONCLUSIONI
La pronuncia consolida il principio di auto-responsabilità dell’operatore economico. La verifica di anomalia si esaurisce con un unico scambio procedimentale: una volta ricevute le giustificazioni, la stazione appaltante ha il potere (e il dovere) di decidere senza dover necessariamente riaprire il dialogo, salvo sua diversa valutazione discrezionale.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: il RUP e i commissari di gara devono prestare massima attenzione alla formulazione della prima (e potenzialmente unica) richiesta di spiegazioni. Una richiesta generica potrebbe inficiare il provvedimento di esclusione. Operativamente, il rispetto del termine di 15 giorni per la ricezione delle giustificazioni è fondamentale per garantire la legittimità della procedura ed evitare ritardi che potrebbero configurare responsabilità per il mancato rispetto dei tempi di aggiudicazione.
- Per il Concorsista: il tema ricade nella materia del Diritto Amministrativo e dei Contratti Pubblici. È un esempio perfetto del principio di semplificazione e del principio del risultato introdotti dal d.lgs. 36/2023. Il collegamento principale è con l’istituto del soccorso istruttorio e con le garanzie di partecipazione al procedimento amministrativo ex L. 241/1990, qui declinate in una forma accelerata.
PAROLE CHIAVE
Verifica di anomalia, d.lgs. 36/2023, Procedimento monofasico, Consiglio di Stato, Giustificazioni offerta, Contratti pubblici.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Consiglio di Stato, Sez. V, n. 5233 del 17 ottobre 2025: Sentenza che stabilisce la natura monofasica della verifica di anomalia dell’offerta.
- Art. 110, commi 1, 3 e 5, d.lgs. 36/2023: Norme del Codice dei Contratti Pubblici che disciplinano la richiesta di spiegazioni (entro 15 giorni) e i poteri di esclusione della stazione appaltante in caso di offerte anomale.
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