Il direttore dei lavori può anche ricoprire la funzione di responsabile della sicurezza – Le Autonomie Il direttore dei lavori può anche ricoprire la funzione di responsabile della sicurezza – Le Autonomie
Cassazione penale n. 2747/2025: il direttore dei lavori risponde della sicurezza solo in caso di incarico specifico o ingerenza di fatto
CONTENUTO
La recente sentenza della Cassazione penale n. 2747/2025 chiarisce i confini della responsabilità del Direttore dei Lavori (DL) in relazione alla tutela della salute e sicurezza dei lavoratori nei cantieri. Secondo il Supremo Collegio, il Direttore dei Lavori, la cui funzione primaria è quella di vigilare sulla corretta esecuzione tecnica delle opere, non è automaticamente responsabile della sicurezza in cantiere.
Il principio cardine espresso nella pronuncia stabilisce che la responsabilità penale e la relativa posizione di garanzia del DL sorgono esclusivamente al verificarsi di due condizioni alternative:
- Investitura specifica: qualora il professionista abbia ricevuto l’incarico formale di ricoprire anche il ruolo di coordinatore per l’esecuzione (CSE) ai sensi del D.Lgs. 81/2008.
- Ingerenza di fatto: qualora il DL, pur non avendo l’incarico di CSE, si inserisca concretamente nell’organizzazione delle lavorazioni, impartendo ordini o gestendo operativamente il cantiere in modo tale da assumere una posizione di garanzia effettiva.
Il ragionamento della Corte sottolinea che, in assenza di tali presupposti, il Direttore dei Lavori non può essere chiamato a rispondere di eventi infortunistici derivanti dalla violazione delle norme antinfortunistiche, la cui vigilanza spetta ad altre figure professionali previste dal D.Lgs. 81/2008.
CONCLUSIONI
La pronuncia delimita rigorosamente l’ambito d’azione del Direttore dei Lavori: egli risponde della sicurezza solo se la sua condotta esorbita dalle funzioni tecniche per invadere il campo della gestione operativa del cantiere o se gli è stato conferito un mandato esplicito in tal senso.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: i tecnici della PA (RUP o direttori dei lavori interni) devono prestare estrema attenzione a non ingerirsi nell’organizzazione materiale del cantiere se non formalmente incaricati delle funzioni di sicurezza. L’adozione di ordini di servizio che travalicano la direzione tecnica potrebbe comportare l’assunzione “di fatto” di responsabilità penali e conseguenti profili di responsabilità disciplinare ed erariale in caso di sinistro.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito della legislazione sui lavori pubblici e della sicurezza sul lavoro (D.Lgs. 81/2008). È fondamentale conoscere la distinzione tra le figure del DL e del CSE, nonché il concetto di “posizione di garanzia” e il principio di effettività delle funzioni nel diritto penale del lavoro.
PAROLE CHIAVE
Sicurezza sul lavoro, Direttore dei Lavori, CSE, D.Lgs. 81/2008, Cassazione Penale, Posizione di garanzia, Cantiere.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Cassazione penale n. 2747/2025: Sentenza che definisce i limiti della responsabilità del Direttore dei Lavori per la sicurezza in cantiere.
- D.Lgs. 81/2008: Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro, che disciplina le figure del coordinatore per l’esecuzione (CSE) e le posizioni di garanzia.
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