Il partenariato pubblico privato e figure affini, strumenti per individuare la natura giuridica a prescindere dal nomen juris – Terza Parte - Le Autonomie Il partenariato pubblico privato e figure affini, strumenti per individuare la natura giuridica a prescindere dal nomen juris – Terza Parte - Le Autonomie
Partenariato Pubblico-Privato e Figure Affini: Strumenti per Individuare la Natura Giuridica (Terza Parte - Le Autonomie)
CONTENUTO
Il partenariato pubblico-privato (PPP) rappresenta un modello di cooperazione tra enti pubblici e soggetti privati, finalizzato alla realizzazione di opere e servizi. La corretta qualificazione giuridica di tali strumenti è fondamentale per garantire la trasparenza e l’efficacia nella gestione delle risorse pubbliche. In particolare, è necessario distinguere tra concessioni e appalti, analizzando la struttura economica, la copertura dei costi pubblici e il trasferimento del rischio operativo, senza limitarsi al solo nomen juris.
Aspetti operativi
Prima di procedere con atti amministrativi riguardanti la gestione dei servizi, è imprescindibile che gli uffici competenti effettuino un’istruttoria approfondita per una corretta qualificazione giuridica. Nel caso di affidamenti a enti del terzo settore, la mera definizione di “servizi sociali” non è sufficiente. È necessario considerare elementi quali i costi pubblici, il rischio e il modello di gestione adottato, che può includere l’evidenza pubblica, le società miste o l’in-house providing, come previsto dall’art. 192 del D.Lgs. 267/2000.
L’organo consiliare ha l’obbligo di motivare la scelta tra autoproduzione e affidamento a terzi, in conformità all’art. 42 del T.U.E.L. e alla relazione dell’art. 20 del D.L. 179/2012. Questa valutazione deve tenere conto della qualità dei servizi, della sostenibilità finanziaria, dei costi per gli utenti e dei risultati attesi.
CONCLUSIONI
La corretta gestione del PPP e delle figure affini è cruciale per garantire un uso efficiente delle risorse pubbliche. La distinzione tra concessione e appalto non è solo una questione terminologica, ma ha implicazioni significative sulla responsabilità, sulla gestione dei rischi e sulla sostenibilità economica dei progetti. Pertanto, è fondamentale che i dipendenti pubblici e i concorsisti comprendano appieno le normative e le procedure necessarie per una corretta attuazione di tali strumenti.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la conoscenza approfondita delle normative relative al PPP e alle figure affini è essenziale. Essi devono essere in grado di applicare correttamente le disposizioni legislative e di effettuare valutazioni critiche sui progetti, garantendo così una gestione trasparente e responsabile delle risorse pubbliche.
PAROLE CHIAVE
Partenariato pubblico-privato, concessione, appalto, terzo settore, in-house providing, T.U.E.L., D.Lgs. 267/2000.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 267/2000 - Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali.
- D.L. 179/2012 - Disposizioni urgenti per la crescita del Paese.
- Art. 42 T.U.E.L. - Competenze del Consiglio Comunale.
- Art. 192 D.Lgs. 267/2000 - Affidamento di servizi e lavori.
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