Il Partenariato Pubblico Privato nel Codice dei Contratti e i modelli organizzativi di amministrazione condivisa Il Partenariato Pubblico Privato nel Codice dei Contratti e i modelli organizzativi di amministrazione condivisa
Partenariato Pubblico Privato (PPP) nel Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023)
CONTENUTO
Il Partenariato Pubblico Privato (PPP) rappresenta una modalità innovativa di collaborazione tra pubblico e privato, finalizzata a realizzare opere e servizi di interesse collettivo. Il nuovo Codice dei Contratti Pubblici, introdotto dal D.Lgs. 36/2023, disciplina il PPP attraverso modelli contrattuali come concessioni, locazione finanziaria e finanza di progetto (artt. 15 e ss.). Questi strumenti mirano a condividere rischi e valorizzare il territorio, promuovendo un approccio integrato e sostenibile.
La finanza di progetto, in particolare, è una forma di PPP che consente di realizzare opere pubbliche attraverso iniziative sia pubbliche che private. È importante notare che, secondo l’art. 15, comma 8 del D.Lgs. 36/2023, il promotore privato non può assumere il ruolo di direttore dei lavori, garantendo così una separazione dei ruoli e una maggiore trasparenza nella gestione dei progetti.
In merito alle proposte di PPP presentate prima del 2023, il principio di tempus regit actum si applica, consentendo l’adeguamento delle stesse alle nuove disposizioni senza una cristallizzazione normativa. Questo è stato confermato dalla sentenza del TAR Campania n. 1863/2026, che ha sottolineato l’importanza del principio di fiducia (art. 2) nel processo di adeguamento normativo.
I modelli di PPP favoriscono non solo lo sviluppo locale, ma anche l’efficientamento energetico e l’accesso ai fondi europei (ESIF), contribuendo a misurare il Value for Money, ovvero il valore generato rispetto ai costi sostenuti. Inoltre, l’ANCI ha evidenziato le evoluzioni riguardanti il diritto di prelazione, come evidenziato dalla sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CGUE) del 2026.
CONCLUSIONI
Il D.Lgs. 36/2023 rappresenta un passo significativo verso una gestione più efficiente e trasparente dei contratti pubblici, promuovendo il PPP come strumento strategico per lo sviluppo delle infrastrutture e dei servizi pubblici. La chiarezza normativa e la separazione dei ruoli tra pubblico e privato sono elementi chiave per garantire il successo di queste iniziative.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la comprensione delle nuove disposizioni sul PPP è fondamentale. Essi devono essere in grado di applicare le normative vigenti, garantendo la corretta gestione dei contratti e la trasparenza nelle procedure di affidamento. La conoscenza delle opportunità offerte dal PPP può anche rappresentare un valore aggiunto nella propria carriera professionale.
PAROLE CHIAVE
Partenariato Pubblico Privato, Codice dei Contratti Pubblici, D.Lgs. 36/2023, finanza di progetto, concessioni, Value for Money, diritto di prelazione.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023 - Codice dei Contratti Pubblici.
- TAR Campania, sentenza n. 1863/2026.
- Sentenza CGUE, 2026.
- ANCI - Associazione Nazionale Comuni Italiani.
- Fondi ESIF - Fondi Strutturali e di Investimento Europei.
- Art. 15 D.Lgs. 36/2023.
- Art. 2 D.Lgs. 36/2023.
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