Il principio di rotazione non opera sopra la soglia comunitaria - Le Autonomie Il principio di rotazione non opera sopra la soglia comunitaria - Le Autonomie
Il Principio di Rotazione negli Affidamenti Pubblici: Un’Analisi Approfondita
CONTENUTO
Il principio di rotazione, introdotto dall’art. 49 del d.lgs. n. 36/2023, rappresenta una novità significativa nel panorama degli appalti pubblici, in particolare per quanto riguarda le procedure di affidamento sotto-soglia. Questo principio mira a garantire un’alternanza tra gli operatori economici, promuovendo la concorrenza e il favor partecipationis, soprattutto a favore delle piccole e medie imprese (PMI).
In sostanza, il principio di rotazione stabilisce che un operatore economico non può essere affidatario di un appalto se ha già ricevuto due affidamenti consecutivi nel medesimo settore merceologico, categoria di lavori o ambito di servizi. Ciò significa che, per favorire una distribuzione equa delle opportunità, è necessario alternare i soggetti che ottengono contratti pubblici.
È importante sottolineare che il principio di rotazione si applica esclusivamente alle procedure di affidamento sotto-soglia, escludendo quindi le procedure sopra soglia, come confermato dalla recente sentenza del TAR Friuli Venezia Giulia (14 febbraio 2026, n. 55). In questa sentenza, il TAR ha respinto un ricorso che contestava la violazione del principio di rotazione in una procedura sopra-soglia, chiarendo che l’applicazione del principio è limitata alle sole procedure sotto-soglia.
In aggiunta, il TAR Lazio ha evidenziato che l’operatività del principio non si estende a tutte le forme di individuazione del contraente, ma dipende dal grado di apertura o selettività della procedura adottata. Questo implica che, in contesti dove la selezione è più ristretta, il principio di rotazione potrebbe non trovare applicazione.
CONCLUSIONI
Il principio di rotazione rappresenta un passo importante verso una maggiore equità negli appalti pubblici, ma è fondamentale che i dipendenti della pubblica amministrazione e i concorsisti comprendano i limiti della sua applicazione. La distinzione tra procedure sotto-soglia e sopra-soglia è cruciale per evitare errori nell’affidamento dei contratti.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la conoscenza del principio di rotazione è essenziale per garantire la corretta gestione degli appalti. È fondamentale prestare attenzione alle soglie di applicazione e alle specifiche normative, per evitare contestazioni e garantire la trasparenza e l’equità nelle procedure di affidamento.
PAROLE CHIAVE
Principio di rotazione, d.lgs. n. 36/2023, affidamenti pubblici, sotto-soglia, sopra-soglia, concorrenza, piccole e medie imprese, TAR.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 - Codice dei contratti pubblici.
- Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, 14 febbraio 2026, n. 55.
- Sentenza TAR Lazio, riguardante l’applicazione del principio di rotazione.
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