Il responsabile di fase non può escludere: svarione del Tar Campania Salerno - Le Autonomie Il responsabile di fase non può escludere: svarione del Tar Campania Salerno - Le Autonomie
L’ESCLUSIONE DALLA GARA D’APPALTO: UN’ANALISI DELLA SENTENZA DEL TAR CAMPANIA SALERNO
CONTENUTO
La sentenza n. 228 del 5 febbraio 2026 del TAR Campania Salerno ha suscitato un acceso dibattito tra gli operatori del settore degli appalti pubblici. In essa, il Tribunale ha stabilito che il responsabile di fase possa disporre l’esclusione di un concorrente da una gara d’appalto. Tuttavia, questa interpretazione sembra contraddire quanto stabilito dalla normativa vigente, in particolare dall’articolo 7 dell’Allegato I.2 al d.lgs. 367/2023, che attribuisce tale competenza esclusivamente al Responsabile Unico del Procedimento (RUP).
Il RUP ha un ruolo centrale nella gestione delle gare d’appalto, essendo responsabile della supervisione e del coordinamento delle varie fasi del procedimento. La legge mira a evitare una concentrazione eccessiva di poteri nelle mani del RUP, introducendo la figura del responsabile di fase, il quale ha compiti specifici e limitati. Tuttavia, l’esclusione di un concorrente, che rappresenta un provvedimento decisivo, rimane una prerogativa esclusiva del RUP, non delegabile a soggetti con competenze limitate.
La sentenza del TAR, pertanto, sembra travisare le competenze del RUP, creando un rapporto gerarchico inesistente tra il RUP e il responsabile di fase. Questa interpretazione potrebbe avere conseguenze significative, poiché attribuisce poteri decisionali a figure che non hanno la responsabilità complessiva del procedimento, violando i principi stabiliti dalla legge 241/1990, che regola l’azione amministrativa e la trasparenza nei procedimenti.
CONCLUSIONI
In conclusione, la pronuncia del TAR Campania Salerno appare discutibile e potenzialmente dannosa per la corretta gestione delle gare d’appalto. È fondamentale che i dipendenti pubblici e i concorsisti comprendano l’importanza della distinzione tra le competenze del RUP e quelle del responsabile di fase, per garantire il rispetto delle normative vigenti e la corretta applicazione dei principi di trasparenza e responsabilità.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è cruciale essere a conoscenza delle normative che regolano le procedure di appalto e le responsabilità connesse. La comprensione delle competenze del RUP e del responsabile di fase non solo è fondamentale per evitare errori procedurali, ma anche per garantire che le decisioni siano prese da chi ha la responsabilità e la competenza adeguata. La sentenza del TAR, se non corretta, potrebbe portare a contenziosi e a una gestione inefficace delle gare.
PAROLE CHIAVE
Appalti pubblici, Responsabile Unico del Procedimento, RUP, esclusione, TAR Campania, normativa, responsabilità, legge 241/1990.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 367/2023, Allegato I.2, art. 7.
- Legge 241/1990, Norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
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