Illegittimi atti di indirizzo con cui la giunta specifica al Rup come affidare un appalto - Le Autonomie Illegittimi atti di indirizzo con cui la giunta specifica al Rup come affidare un appalto - Le Autonomie
Gli Atti di Indirizzo della Giunta e la Discrezionalità del RUP: Un’Analisi Giuridica
CONTENUTO
Negli ultimi anni, si è assistito a un crescente dibattito riguardo alla legittimità degli atti di indirizzo emanati dalla giunta comunale che prescrivono modalità concrete di affidamento al Responsabile Unico del Procedimento (RUP). Secondo il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), il RUP deve esercitare una discrezionalità tecnica e un’autonomia gestionale che non possono essere compromesse da direttive vincolanti da parte della giunta.
La giurisprudenza ha chiarito che tali atti di indirizzo possono configurarsi come illegittimi, in quanto sottraggono al RUP la libertà di valutazione necessaria per l’espletamento delle sue funzioni. Questo comportamento integra l’abuso di potere e lo sviamento di funzione, con la conseguenza che gli atti adottati in violazione di queste norme possono essere annullati in sede giurisdizionale.
Il TAR e il Consiglio di Stato hanno ripetutamente annullato delibere che attribuiscono compiti decisionali o sostitutivi alla giunta, violando i principi di separazione delle funzioni e di corretto procedimento amministrativo. Tali principi sono sanciti dall’articolo 107 della Costituzione e dagli articoli 21-bis, 31 e 107 del d.lgs. 50/2016, che stabiliscono chiaramente le competenze e le responsabilità del RUP.
CONCLUSIONI
In sintesi, gli atti di indirizzo della giunta che limitano la discrezionalità del RUP sono da considerarsi illegittimi e possono portare a conseguenze giuridiche significative, inclusi annullamenti da parte della giustizia amministrativa. È fondamentale che le giunte comunali rispettino i confini delle loro competenze e non interferiscano con il lavoro del RUP, per garantire un corretto funzionamento della pubblica amministrazione.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è cruciale comprendere l’importanza della discrezionalità del RUP e le implicazioni legali di atti di indirizzo inadeguati. La conoscenza di queste norme e della giurisprudenza pertinente non solo aiuta a prevenire situazioni di illegittimità, ma è anche fondamentale per garantire un’adeguata gestione dei procedimenti amministrativi e per tutelare la propria posizione lavorativa.
PAROLE CHIAVE
RUP, atti di indirizzo, giunta comunale, illegittimità, abuso di potere, giurisprudenza, d.lgs. 50/2016, separazione delle funzioni.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici).
- Costituzione della Repubblica Italiana, art. 107.
- d.lgs. 50/2016, artt. 21-bis, 31, 107.
- Giurisprudenza TAR e Consiglio di Stato in materia di atti di indirizzo e discrezionalità del RUP.
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