Inerzia pa ufficio anagrafe comune 3 mila abitanti

Buon giorno.
Chiedo consulenza circa la mancata risposta da settembre 2021 da parte della PA alla richiesta di un certificato anagrafico in originale da spedire per posta ordinaria in un paese extra UE. La signora ha proceduto con telefonate, posta elettronica certificata, posta elettronica ordinaria, Facebook, ma l’ufficio non agisce, fa orecchie da mercante. Cosa deve fare? E’ per me un interessante caso pratico di inerzia della PA che mi piacerebbe venisse elaborato anche in relazione al diritto amministrativo. E’ il caso in cui bisogna rivolgersi al responsabile in via sostitutiva L. 241/1990? Cosa consigliare alla signora?
Grazie