Inevitabile non considerare il superminimo ai fini dell’equivalenza dei Ccnl – Le Autonomie Inevitabile non considerare il superminimo ai fini dell’equivalenza dei Ccnl – Le Autonomie
Consiglio di Stato n. 3209/2026: il superminimo non rileva nel giudizio di equivalenza tra CCNL
CONTENUTO
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3209/2026, ha fornito un chiarimento fondamentale in materia di appalti pubblici e tutela dei lavoratori. La questione centrale riguarda il giudizio di equivalenza tra i diversi Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro (CCNL), un adempimento richiesto alle stazioni appaltanti per verificare che il contratto applicato dall’operatore economico garantisca tutele non inferiori a quelle del contratto indicato nel bando.
Secondo i giudici di Palazzo Spada, il superminimo non può essere computato ai fini di tale equivalenza. Il ragionamento espresso nella pronuncia si basa sulla natura di tale emolumento: esso è considerato una voce eventuale e accessoria, e non una componente fissa e automatica della retribuzione.
In virtù di quanto previsto dall’art. 11 del D.Lgs. 36/2023, l’equivalenza delle tutele deve essere valutata ex ante, prendendo in considerazione esclusivamente le voci stabili del trattamento economico strutturale. Di conseguenza, il superminimo non può essere utilizzato come strumento per “colmare” artificialmente le differenze retributive strutturali tra un CCNL e l’altro.
CONCLUSIONI
La pronuncia stabilisce un confine netto: la verifica di equivalenza contrattuale deve poggiare su basi solide e predeterminate. Elementi retributivi legati a contingenze o accordi individuali (come il superminimo) non garantiscono quella stabilità necessaria a considerare un contratto paritario rispetto a un altro sul piano delle tutele minime inderogabili.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: nell’attività di verifica delle offerte e nelle fasi di soccorso istruttorio o verifica dell’anomalia, il RUP e i commissari di gara devono escludere il superminimo dal calcolo del trattamento economico complessivo volto a dimostrare l’equivalenza del CCNL. L’errore in tale valutazione potrebbe esporre l’amministrazione a ricorsi per violazione dell’art. 11 D.Lgs. 36/2023 e a possibili rilievi in sede di controllo.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo, con particolare riferimento al Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023). È essenziale conoscere il principio di equivalenza delle tutele e saper distinguere tra voci retributive stabili (fisse e continuative) e accessorie nel contesto delle gare d’appalto.
PAROLE CHIAVE
Superminimo, CCNL, Appalti pubblici, Equivalenza, D.Lgs. 36/2023, Consiglio di Stato, Trattamento economico.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Consiglio di Stato, sent. n. 3209/2026: Sentenza che esclude il superminimo dal giudizio di equivalenza tra contratti collettivi negli appalti.
- Art. 11 D.Lgs. 36/2023: Disposizione del Codice dei Contratti Pubblici relativa all’applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro e alla verifica di equivalenza delle tutele.
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