Ingaggio e protocollo operativo per volontari civici

Buongiorno Prof, in merito all’ingaggio di volontari civici da parte di un comune per un evento (esempio un festival, concerto, maratona), occorre siglare con le singole persone dei protocolli/convenzioni operativi che definiscano il tipo di attività, la durata dell’attività e i reciproci obblighi. Questo protocollo che è firmato dal dirigente e dal singolo volontario civico dovrebbe avere un atto presupposto, giusto? Per esempio una determina dirigenziale che approva lo schema di protocollo e che fa propria la proposta dell’evento che vedrà il coinvolgimento dei volontari; Oppure penso a una manifestazione di interesse che giustifichi poi la conseguente stipula del protocollo. Mi potrebbe dare gentilmente conferma della correttezza del ragionamento? Grazie