L’asseverazione è finalizzata a esaminare e verificare la sostenibilità della struttura finanziaria del progetto nel suo complesso. - Giurisprudenzappalti L’asseverazione è finalizzata a esaminare e verificare la sostenibilità della struttura finanziaria del progetto nel suo complesso. - Giurisprudenzappalti
Art. 193, comma 1, D.Lgs. 36/2023: l’asseverazione del PEF come verifica della sostenibilità complessiva del progetto
L’asseverazione del Piano Economico Finanziario (PEF) rappresenta un passaggio cruciale nelle procedure di finanza di progetto e nei contratti di Partenariato Pubblico-Privato (PPP). Secondo quanto previsto dal nuovo Codice dei contratti pubblici all’art. 193, comma 1, D.Lgs. 36/2023, tale adempimento non può essere ridotto a una mera verifica formale dei dati inseriti.
Al contrario, l’attività di asseverazione è finalizzata a esaminare e verificare la sostenibilità economico-finanziaria complessiva dell’operazione proposta. Gli elementi cardine oggetto di questo scrutinio sono:
- L’attestazione dell’equilibrio del piano;
- La coerenza delle fonti di finanziamento indicate dal proponente;
- La capacità del progetto di generare flussi di cassa adeguati per sostenere l’investimento e la gestione.
Nel lessico giuridico degli appalti, l’asseverazione è dunque una verifica della struttura finanziaria nel suo complesso. Essa non deve limitarsi a un controllo formale dei dati, ma deve fungere da garanzia circa la tenuta del modello economico proposto dall’operatore.
CONCLUSIONI
L’asseverazione del PEF garantisce alla Pubblica Amministrazione che il progetto di PPP sia sostenibile nel lungo periodo. Essa assicura che la proposta sia dotata di una reale solidità e non sia basata su presupposti puramente teorici, trasformando il piano economico in un quadro finanziario verificato capace di minimizzare i rischi di fallimento dell’operazione.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: nell’ambito delle procedure di PPP e finanza di progetto, il dipendente deve accertarsi che l’asseverazione non sia un documento meramente burocratico. È necessario verificare che il controllo sia sostanziale e riguardi la sostenibilità dell’intera struttura finanziaria, al fine di evitare l’approvazione di progetti privi di equilibrio che potrebbero generare contenziosi o criticità nell’esecuzione contrattuale.
- Per il Concorsista: il tema ricade nel Diritto Amministrativo e nella disciplina dei Contratti Pubblici. È fondamentale ricordare il collegamento tra l’art. 193, comma 1, D.Lgs. 36/2023 e l’istituto del Partenariato Pubblico-Privato, focalizzandosi sul concetto di “sostenibilità complessiva” e sulla natura non meramente formale dell’asseverazione del PEF.
PAROLE CHIAVE
PEF, Asseverazione, D.Lgs. 36/2023, PPP, Sostenibilità finanziaria, Project Financing, Equilibrio economico-finanziario.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 193, comma 1, D.Lgs. 36/2023: Norma del Codice dei contratti pubblici che impone l’asseverazione del piano economico-finanziario per verificare la sostenibilità della struttura finanziaria nelle proposte di partenariato pubblico-privato.
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