La scelta del promotore di un project financing non è frutto di una vera e propria gara – Le Autonomie La scelta del promotore di un project financing non è frutto di una vera e propria gara – Le Autonomie
La Scelta del Promotore nel Project Financing: Un Approccio Discrezionale
CONTENUTO
Il project financing rappresenta una modalità innovativa di realizzazione di opere pubbliche, regolata dal D.Lgs. 36/2023. In questo contesto, l’ente concedente ha il compito di valutare le proposte presentate dai privati attraverso un avviso pubblico, selezionando quella che meglio risponde agli interessi pubblici in termini di qualità e prezzo. È importante sottolineare che questa fase di selezione non è una vera e propria gara, ma un processo caratterizzato da ampia discrezionalità amministrativa.
Secondo l’articolo 193 del D.Lgs. 36/2023, l’ente pubblico non è obbligato a seguire le procedure di evidenza pubblica tipiche delle gare d’appalto. In questa fase preliminare, l’ente si concentra sulla definizione di un obiettivo condiviso con il promotore, senza un confronto concorrenziale preordinato. Questo approccio consente all’ente di valutare le proposte in base a criteri di interesse pubblico, piuttosto che su una mera competizione tra diversi offerenti.
Il Consiglio di Stato ha chiarito che la fase di selezione del promotore è distinta dalla successiva gara per l’affidamento della concessione. Il promotore, infatti, beneficia di diritti di prelazione e di rimborso delle spese sostenute, elementi che non si riscontrano in una gara tradizionale. Questo sistema, pur non essendo una gara nel senso stretto del termine, è finalizzato a garantire un interesse pubblico, permettendo una scelta più mirata e consapevole.
CONCLUSIONI
In sintesi, la scelta del promotore nel project financing non deve essere confusa con una gara d’appalto tradizionale. La discrezionalità amministrativa e l’assenza di un confronto concorrenziale preordinato caratterizzano questa fase, permettendo all’ente di perseguire obiettivi di interesse pubblico in modo più efficace.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere le specificità del project financing e le modalità di selezione del promotore. Questo approccio richiede competenze nella valutazione delle proposte e nella gestione della discrezionalità amministrativa, aspetti che possono influenzare le decisioni strategiche all’interno della pubblica amministrazione.
PAROLE CHIAVE
Project Financing, Promotore, Discrezionalità Amministrativa, D.Lgs. 36/2023, Interesse Pubblico, Gara d’Appalto.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023 - Codice dei contratti pubblici.
- Consiglio di Stato, pareri e sentenze in materia di project financing.
- Normativa europea in materia di appalti pubblici e concessioni.
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