La spesa si impegna non con l’aggiudicazione ma dopo la stipulazione del contratto – Le Autonomie La spesa si impegna non con l’aggiudicazione ma dopo la stipulazione del contratto – Le Autonomie
L’impegno di spesa negli appalti pubblici avviene alla stipula del contratto, non all’aggiudicazione
CONTENUTO
Nel contesto degli appalti pubblici in Italia, è fondamentale comprendere il momento in cui si perfeziona l’impegno di spesa. Secondo il D.Lgs. 118/2011, l’impegno di spesa si concretizza con la stipula del contratto e non con l’aggiudicazione, sia essa provvisoria o definitiva. Questo principio è essenziale per garantire la copertura finanziaria necessaria per l’esecuzione del contratto.
L’articolo 3, comma 1, del D.Lgs. 118/2011 stabilisce che l’impegno di spesa deve essere assunto prima della stipula del contratto, assicurando così che l’ente pubblico disponga delle risorse finanziarie necessarie. Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, nel parere n. 2507/2024, ha confermato che anche per gli accordi quadro l’impegno deve essere assunto al momento della stipula del contratto.
In assenza di tale impegno, il privato ha la possibilità di agire nei confronti dell’ente pubblico o dei responsabili, ai sensi dell’articolo 2041 del Codice Civile, per ottenere il risarcimento dei danni subiti. È importante notare che l’aggiudicazione, ai sensi dell’articolo 92, comma 3, del D.Lgs. 159/2011, consente solo la stipula del contratto, ma non costituisce di per sé un impegno di spesa.
Il Nuovo Codice degli Appalti (D.Lgs. 36/2023) ribadisce l’importanza della verifica della copertura finanziaria prima dell’aggiudicazione, sottolineando ulteriormente la necessità di un impegno di spesa formale al momento della stipula del contratto.
CONCLUSIONI
In sintesi, l’impegno di spesa negli appalti pubblici si perfeziona solo con la stipula del contratto, garantendo così la necessaria copertura finanziaria. È cruciale per i dipendenti pubblici e i concorsisti comprendere questa distinzione per evitare problematiche legali e finanziarie.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la comprensione di questo principio è fondamentale per la gestione corretta degli appalti. Essere a conoscenza delle tempistiche e delle modalità di assunzione dell’impegno di spesa permette di evitare errori che potrebbero comportare responsabilità patrimoniali o contabili.
PAROLE CHIAVE
Impegno di spesa, appalti pubblici, stipula del contratto, aggiudicazione, copertura finanziaria, responsabilità patrimoniale.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 118/2011 - Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento contabile degli enti locali.
- Parere n. 2507/2024 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
- D.Lgs. 159/2011 - Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione.
- D.Lgs. 36/2023 - Nuovo Codice degli Appalti.
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