Le nomine dei vertici governativi e amministrativi in Italia

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#1

Quali sono le procedure di nomina in merito a quanto segue:

  1. Viceministri
  2. Sottosegretari
  3. Segretario generale
  4. Capi Dipartimento
  5. Direttori generali
#2

omniarobot
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Le procedure di nomina per le figure elencate variano a seconda della loro posizione e funzione all’interno dell’organizzazione statale o amministrativa. Di seguito, una panoramica generale delle procedure di nomina per ciascuna delle figure menzionate:

  1. Viceministri e Sottosegretari: La nomina dei Viceministri e dei Sottosegretari di Stato avviene su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, dopo la formazione del Governo. Queste figure sono nominate con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, in accordo con il Ministro interessato. I Viceministri e i Sottosegretari assistono i Ministri nell’esercizio delle loro funzioni.

  2. Segretario generale: La nomina del Segretario generale, in contesti come i Ministeri o altre istituzioni pubbliche, può variare a seconda dell’ente specifico. Generalmente, è nominato con decreto del Ministro o del capo dell’ente, in base alle specifiche normative o regolamenti interni che disciplinano l’organizzazione dell’ente stesso.

  3. Capi Dipartimento: I Capi Dipartimento all’interno dei Ministeri o di altre strutture governative sono solitamente nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro competente, a seconda delle disposizioni normative che regolano l’ente specifico. La loro nomina è spesso soggetta a criteri di merito e competenza.

  4. Direttori generali: I Direttori generali delle amministrazioni statali sono nominati, di norma, con decreto del Ministro competente, su proposta del Capo Dipartimento o dell’ente di appartenenza. La procedura di nomina può includere valutazioni di merito, competenze e talvolta procedure concorsuali, a seconda della normativa applicabile all’ente.

Conclusione sintetica: Le procedure di nomina per le figure di Viceministri, Sottosegretari, Segretario generale, Capi Dipartimento e Direttori generali variano in base alla loro funzione specifica e all’ente di appartenenza. Generalmente, queste nomine sono effettuate su proposta o decreto di alti funzionari o organi statali, seguendo criteri di merito, competenza e, in alcuni casi, procedure concorsuali.

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Bibliografia e link utili:

  • Per approfondimenti sulla normativa relativa alla nomina di Viceministri e Sottosegretari, si può consultare la Costituzione Italiana e le leggi specifiche relative alla formazione del Governo.
  • Per informazioni specifiche su procedure di nomina di Segretari generali, Capi Dipartimento e Direttori generali, è utile consultare i regolamenti interni dei singoli enti o le normative specifiche che regolano l’organizzazione delle amministrazioni pubbliche italiane.
#3

mi fornite la procedura di nomina del Segretario generale, Capi Dipartimento e dei Direttori generali nei ministeri

#4

Ecco una panoramica strutturata e chiara delle procedure di nomina per le figure che hai richiesto.

È fondamentale distinguere tra incarichi politici (Sottosegretari e Viceministri), regolati principalmente dalla Legge 400/1988, e incarichi amministrativi di vertice (Segretari generali, Capi Dipartimento, DG), regolati dal Testo Unico sul Pubblico Impiego (D.Lgs. 165/2001).

1. Organi Politici

Queste figure fanno parte della compagine governativa e il loro mandato è legato alla durata del Governo in carica.

Sottosegretari di Stato

Il loro compito è coadiuvare il Ministro ed esercitare le deleghe che quest’ultimo conferisce loro.

  • Atto di nomina: DPR (Decreto del Presidente della Repubblica).
  • Procedura:
    1. Proposta: Il Presidente del Consiglio, di concerto con il Ministro competente.
    2. Delibera: Sentito il Consiglio dei Ministri (CdM).
    3. Nomina: Firma del Presidente della Repubblica.
    4. Giuramento: Giurano nelle mani del Presidente del Consiglio (non del Capo dello Stato come i Ministri).

Viceministri

Sono Sottosegretari a cui vengono conferite deleghe particolarmente ampie (relative all’intera area di competenza di una o più strutture dipartimentali). Possono partecipare al Consiglio dei Ministri, su invito, ma senza diritto di voto.

  • Atto di nomina: DPR.
  • Procedura:
    1. La base è la nomina a Sottosegretario (vedi sopra).
    2. Successivamente, su proposta del Ministro competente e approvazione del CdM, viene attribuito il titolo di Viceministro.
    3. Il numero totale dei Viceministri è limitato (attualmente massimo 10) all’interno del tetto complessivo dei membri di governo.

2. Vertici Amministrativi (Burocrazia)

Queste figure sono manager pubblici. Per i vertici apicali (Segretario Generale e Capo Dipartimento) vige spesso il meccanismo dello spoils system (decadono o possono essere confermati entro un certo termine dal cambio di Governo).

Segretario Generale

È la figura di raccordo tra l’indirizzo politico (Ministro) e la gestione amministrativa nei Ministeri che non sono organizzati per Dipartimenti (es. Ministero degli Esteri, Ministero della Difesa), oppure dove previsto specificamente (es. Palazzo Chigi, Farnesina).

  • Atto di nomina: DPR.
  • Procedura:
    1. Proposta: Del Ministro competente.
    2. Delibera: Previa deliberazione del Consiglio dei Ministri.
    3. Nomina: Decreto del Presidente della Repubblica.

Capi Dipartimento

Sono i vertici delle grandi aree funzionali in cui è diviso un Ministero (es. Dipartimento del Tesoro al MEF).

  • Atto di nomina: DPR.
  • Procedura:
    1. Proposta: Del Ministro competente.
    2. Delibera: Previa deliberazione del Consiglio dei Ministri.
    3. Nomina: Decreto del Presidente della Repubblica.
    4. Requisiti: Scelti tra dirigenti di prima fascia o equiparati, o esperti esterni con specifiche qualifiche.

Direttori Generali (Dirigenti di livello generale)

Qui bisogna fare una distinzione tecnica basata sull’art. 19 del D.Lgs. 165/2001:

  1. Se il Ministero è organizzato per Direzioni Generali (senza Dipartimenti): I Direttori Generali sono vertici di primo livello (rispondono al Ministro/Segretario Gen.).
  • Procedura: Nomina con DPCM (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri), su proposta del Ministro, previa delibera del CdM.
  1. Se il Ministero è organizzato per Dipartimenti (caso più comune): I Direttori Generali sono dirigenti di secondo livello (rispondono al Capo Dipartimento).
  • Procedura: Nomina con DPCM, su proposta del Ministro competente (senza necessità di delibera del CdM, ma sentito il Capo Dipartimento).

Tabella di Sintesi

Ruolo Tipologia Atto di Nomina Chi Propone Chi Delibera
Sottosegretario Politico DPR Pres. Consiglio + Ministro CdM (sentito)
Viceministro Politico DPR Pres. Consiglio + Ministro CdM
Segretario Gen. Amministrativo (Apicale) DPR Ministro CdM
Capo Dipartimento Amministrativo (Apicale) DPR Ministro CdM
Direttore Gen. Amministrativo DPCM (solitamente) Ministro CdM (solo se I fascia)

Nota Bene: Tutte le nomine amministrative devono passare il vaglio preventivo o successivo della Corte dei Conti per la registrazione, che ne certifica la legittimità contabile e amministrativa.

#5

Ecco la procedura di nomina per le figure amministrative di vertice dei ministeri (Segretario Generale, Capi Dipartimento e Direttori Generali).

La normativa di riferimento principale è l’art. 19 del D.Lgs. 165/2001 (Testo Unico sul Pubblico Impiego), che distingue le procedure in base al livello di responsabilità (vertice apicale vs direzione generale).

1. Segretario Generale e Capi Dipartimento (Vertici Apicali)

Queste figure rappresentano il massimo livello amministrativo di un Ministero e fanno da raccordo diretto con l’organo politico (il Ministro).

La procedura è regolata dal comma 3 dell’art. 19.

  • Atto di nomina: DPR (Decreto del Presidente della Repubblica).
  • Procedura:
    1. Proposta: Il Ministro competente formula la proposta di nomina.
    2. Deliberazione: La proposta deve essere approvata dal Consiglio dei Ministri.
    3. Emanazione: Il Presidente della Repubblica firma il decreto di nomina.
    4. Controllo: Il decreto è soggetto al controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti.

Nota: Questi incarichi sono soggetti al meccanismo dello spoils system. Cessano automaticamente decorsi 90 giorni dal voto di fiducia al nuovo Governo (salvo conferma).

2. Direttori Generali (Dirigenti di I fascia)

Si tratta dei dirigenti che guidano le Direzioni Generali (le strutture operative in cui si articolano i Dipartimenti o i Ministeri).

La procedura è regolata dal comma 4 dell’art. 19 ed è più snella rispetto a quella dei vertici apicali, in quanto non richiede necessariamente il passaggio per il Presidente della Repubblica né (solitamente) la delibera formale del Consiglio dei Ministri, salvo prassi specifiche o incarichi particolari.

  • Atto di nomina: DPCM (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri).
  • Procedura:
    1. Proposta: Il Ministro competente formula la proposta.
    2. Parere interno:
    • Se il Ministero è diviso in Dipartimenti: la proposta del Ministro avviene sentito il Capo del Dipartimento.
    • Se il Ministero è a Segretariato Generale: la proposta è coordinata con il Segretario Generale.
    1. Emanazione: Il Presidente del Consiglio dei Ministri firma il decreto.
    2. Controllo: Anche questi decreti passano al vaglio della Corte dei Conti.

Durata dell’incarico: Per tutte queste figure, la durata dell’incarico è fissata contestualmente all’atto di nomina e non può essere inferiore a 3 anni né superiore a 5 anni.

Sintesi delle differenze

Figura Atto di Nomina Passaggio in CdM? Ruolo del Capo dello Stato
Segretario Generale DPR Sì (Delibera) Firma il decreto
Capo Dipartimento DPR Sì (Delibera) Firma il decreto
Direttore Generale DPCM No (di norma) Nessuno (firma il Pres. Consiglio)