Secondo l’art. 117 della costituzione italiana, la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale, chi compete la materia?
In base all’articolo 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione italiana, la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP) concernenti i diritti civili e sociali compete esclusivamente allo Stato.
Ecco i dettagli fondamentali per inquadrare questa competenza:
1. Competenza Legislativa Esclusiva
Lo Stato ha la potestà legislativa esclusiva in questa materia. Ciò significa che solo il Parlamento (o il Governo tramite decreti) può definire quali siano gli standard minimi di servizi e diritti che devono essere assicurati a ogni cittadino, indipendentemente dalla Regione in cui risiede.
2. La Funzione dei LEP
L’obiettivo dei livelli essenziali è duplice:
- Uguaglianza: Garantire l’uniformità dei diritti fondamentali (come salute, istruzione e assistenza sociale) su tutto il territorio nazionale.
- Unità Nazionale: Evitare che l’autonomia regionale (il cosiddetto “federalismo”) crei cittadini di “serie A” e “serie B” a seconda della ricchezza o dell’efficienza della singola Regione.
3. Il Ruolo delle Regioni
Mentre lo Stato definisce il “cosa” (lo standard minimo), le Regioni hanno spesso la competenza per il “come” (l’organizzazione e la gestione pratica dei servizi). Ad esempio, nella sanità lo Stato fissa i LEA (Livelli Essenziali di Assistenza), ma sono le Regioni a gestire gli ospedali e la spesa sanitaria.
Quadro della potestà legislativa (Art. 117)
| Tipo di Competenza | Soggetto Responsabile | Esempi di Materie |
|---|---|---|
| Esclusiva | Stato | Politica estera, Difesa, LEP, Moneta. |
| Concorrente | Stato + Regioni | Salute, Protezione civile, Energia. |
| Residuale | Regioni | Qualsiasi materia non espressamente riservata allo Stato. |
Nota Bene: La determinazione dei LEP è considerata una “competenza trasversale”. Questo significa che lo Stato può intervenire anche in ambiti solitamente gestiti dalle Regioni se ciò è necessario per garantire i diritti civili e sociali minimi.
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