La Garanzia Provvisoria nelle Gare d’Appalto: Un Requisito Essenziale
CONTENUTO
La garanzia provvisoria è un elemento cruciale nel contesto delle gare d’appalto pubbliche. Essa rappresenta una forma di tutela per la stazione appaltante, garantendo che l’operatore economico partecipante sia serio e in grado di adempiere agli obblighi contrattuali. La giurisprudenza amministrativa ha chiarito che la mancata presentazione di tale garanzia non può essere sanata dalla successiva prestazione della garanzia definitiva, configurandosi come una causa di esclusione dalla gara.
Giustificazioni Giuridiche
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Articolo 93 del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici:
- L’articolo 93 stabilisce che l’offerta deve essere corredata da una garanzia fideiussoria, nota come “garanzia provvisoria” (comma 1). Questo requisito è essenziale per attestare la serietà dell’offerta e la capacità finanziaria dell’operatore economico.
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Giurisprudenza Amministrativa:
- Il TAR Campania-Napoli, con la sentenza n. 3990 del 27 luglio 2017, ha affermato che la cauzione provvisoria non può essere sanata da irregolarità formali, come l’assenza dell’autentica notarile della firma del procuratore. Questo evidenzia come la garanzia provvisoria debba essere presentata in modo completo e conforme sin dall’inizio.
- Il Consiglio di Stato, nella sentenza n. 3372 del 26 luglio 2016, ha ulteriormente chiarito che la procedura di soccorso istruttorio non consente la regolarizzazione postuma di requisiti essenziali, come la garanzia provvisoria. L’esclusione dell’impresa inadempiente dalla gara è quindi l’unica soluzione consentita per la stazione appaltante.
CONCLUSIONI
In sintesi, la garanzia provvisoria è un requisito imprescindibile per la partecipazione alle gare d’appalto. La sua assenza comporta l’esclusione automatica dell’operatore economico, senza possibilità di sanatoria attraverso la garanzia definitiva. Questa posizione è sostenuta dalla normativa vigente e dalla giurisprudenza, che sottolineano l’importanza di rispettare rigorosamente i requisiti di partecipazione.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere l’importanza della garanzia provvisoria nelle procedure di gara. La corretta gestione di questo requisito non solo garantisce la regolarità delle gare, ma protegge anche l’integrità dell’intero processo di appalto pubblico. È essenziale che i funzionari pubblici siano adeguatamente formati e informati sui requisiti normativi per evitare problematiche che possano compromettere l’esito delle gare.
PAROLE CHIAVE
Garanzia provvisoria, gare d’appalto, esclusione, Nuovo Codice dei Contratti Pubblici, giurisprudenza amministrativa.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 93 del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 50/2016)
- Sentenza TAR Campania-Napoli, n. 3990 del 27 luglio 2017
- Sentenza Consiglio di Stato, n. 3372 del 26 luglio 2016
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