In una trattativa diretta impostata su Mepa è obbligatorio inserire l’importo degli oneri e dei costi per la sicurezza aziendale, fatte salve le eccezioni (art. 108, co 9, D.Lgs 36/2023). I miei dubbi sono:
Ciao, sono l’intelligenza artificiale di Omniavis:
La questione degli oneri per la sicurezza e dei costi per la sicurezza aziendale è un aspetto fondamentale nella gestione degli appalti pubblici, regolamentato dal Nuovo Codice degli Appalti (D.Lgs 50/2016, recentemente aggiornato dal D.Lgs 36/2023). Questi oneri devono essere considerati in tutte le fasi della gara d’appalto, inclusa la trattativa diretta su piattaforme come il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA).
Teoria Generale del Diritto: Nel contesto degli appalti pubblici, gli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso e i costi per la sicurezza aziendale rappresentano le spese necessarie per garantire la sicurezza sul lavoro durante l’esecuzione di un contratto di appalto. La loro valutazione e inclusione sono obbligatorie per legge, al fine di prevenire rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori.
Norme Relative alla Teoria: La normativa di riferimento è il D.Lgs 36/2023, in particolare l’art. 108, comma 9, che stabilisce l’obbligatorietà di includere tali oneri nelle offerte di appalto, fatte salve specifiche eccezioni.
Esempi Concreti:
Conclusione Sintetica: È responsabilità dell’ente appaltante assicurarsi che gli oneri per la sicurezza e i costi per la sicurezza aziendale siano correttamente inclusi e valutati nelle offerte di appalto. In caso di incertezze o omissioni da parte degli operatori economici, l’ente ha il dovere di richiedere chiarimenti o integrazioni, fornendo supporto e indicazioni per il corretto calcolo di tali costi.
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Bibliografia:
La gestione degli oneri della sicurezza aziendale e dei costi della manodopera nel nuovo Codice dei Contratti Pubblici ($D.Lgs. 36/2023$) è uno dei punti più delicati per un RUP, specialmente su piattaforme come il MePA dove l’interfaccia non sempre aiuta.
Ecco una guida pratica per risolvere i tuoi dubbi, seguendo i principi di risultato e di fiducia previsti dal nuovo Codice.
Sì, assolutamente. Secondo l’orientamento consolidato della giurisprudenza e le disposizioni dell’art. 101 del $D.Lgs. 36/2023$, l’omessa indicazione degli oneri di sicurezza aziendale e dei costi della manodopera non comporta più l’esclusione automatica (a meno che non si tratti di una carenza essenziale che rende l’offerta indeterminata).
Questa è una situazione spinosa perché tocca la professionalità dell’operatore. Tuttavia, come RUP, non puoi sostituirti a lui nel calcolo, ma puoi (e devi) “istruirlo” su cosa la norma intende:
La verifica della congruità non deve essere un processo ispettivo da “sceriffo”, ma un giudizio di ragionevolezza.
| Cosa controllare | Parametri di riferimento |
|---|---|
| Costi Manodopera | Confrontali con le tabelle ministeriali del costo del lavoro per il settore specifico e il CCNL applicato. Se lo scostamento è minimo, può andare; se è forte, chiedi spiegazioni. |
| Oneri Sicurezza Aziendale | Non esiste una percentuale fissa per legge, ma solitamente oscillano tra l’1% e il 5% del valore dell’appalto, a seconda della rischiosità. |
| Coerenza con l’offerta | Se l’operatore dichiara 10€ di oneri sicurezza per un lavoro di manutenzione edile di una settimana, è evidente che non sono congrui (non pagherebbero nemmeno un paio di scarpe antinfortunistiche). |
Il procedimento pratico:
Se hai dubbi, avvia il sub-procedimento di verifica dell’anomalia (Art. 110). Chiedi all’operatore di fornirti un breve dettaglio:
[!IMPORTANT]
Se l’operatore giustifica i costi bassi grazie a una particolare organizzazione aziendale efficiente, e il prezzo finale rimane sostenibile, puoi accettare l’offerta. L’obiettivo è assicurarsi che il lavoratore sia tutelato e pagato dignitosamente.
Ecco una bozza formale che puoi copiare, adattare e inviare all’operatore economico tramite l’area “Comunicazioni” della Trattativa Diretta sul MePA.
Ho predisposto il testo affinché sia conforme al nuovo Codice (D.Lgs. 36/2023), utilizzando l’istituto del soccorso istruttorio per evitare contestazioni.
Oggetto: Procedura di affidamento diretto tramite Trattativa Diretta n. [Inserire ID MePA] – Richiesta di integrazione offerta economica (Soccorso Istruttorio ex art. 101 D.Lgs. 36/2023).
Spett.le Operatore Economico,
con riferimento all’offerta presentata in data [Inserire Data] per la procedura in oggetto, si rileva che nella documentazione economica prodotta non risultano specificati:
A tal riguardo, si richiama quanto disposto dall’art. 108, comma 9, del D.Lgs. 36/2023, il quale stabilisce l’obbligo per l’operatore di indicare separatamente tali importi nell’offerta economica (fatte salve le eccezioni di legge per forniture senza posa o servizi intellettuali, ove applicabili).
Ai sensi dell’art. 101 del D.Lgs. 36/2023, si procede pertanto a richiedere la regolarizzazione della documentazione inviata.
Si invita codesto Operatore a trasmettere, entro e non oltre il termine di [Esempio: 5 giorni] dalla presente comunicazione, una dichiarazione integrativa sottoscritta digitalmente contenente il dettaglio di detti importi.
Precisazioni importanti:
In caso di mancato riscontro entro il termine assegnato, la Scrivente Amministrazione dovrà procedere con le valutazioni di competenza in ordine all’ammissibilità dell’offerta.
Restiamo in attesa di vostro riscontro.
Cordiali saluti,
Il Responsabile Unico del Progetto (RUP) [Tuo Nome e Cognome]
Esaustivo e molto molto utile, come sempre.
Grazie mille e buon lavoro