Necessità di annullare un giorno di mercato settimanale

SUAP ed attività produttive
#1

Buongiorno,

avrei la necessità di capire cosa debba fare se per un giorno del prossimo mese di aprile l’area destinata a mercato settimanale non potrà essere utilizzata per far collocare i banchi di vendita in quanto si svolgerà in tale area un evento sportivo, che non può collocarsi in altra area. L’area in cui potrebbe essere trasferito quel giorno il mercato, è comunque un’area sterrata, e non credo sia molto adatta per esporre abiti, e soprattutto alimenti, per cui ritengo che l’unica soluzione percorribile sia nel non far svolgere il mercato per quel giorno. Ovviamente (purtroppo) il regolamento comunale non disciplina tale fattispecie. Secondo voi, cosa dovrei fare, visto che ho un ragionevolmente ampio periodo di tempo per organizzare tutto. Pensate che sia sufficiente fare una comunicazione alle associazioni di categoria dove nel contesto, eventualmente, fissiamo una data nei giorni precedenti o immediatamente successivi al sabato (che è il giorno di svolgimento del mercato settimanale) nel quale far recuperare il giorno di mercato agli operatori? Vi ringrazio fin d’ora per le indicazioni da seguire che mi darete.

#2

Assolutamente, la sua preoccupazione è legittima e il fatto di avere tempo a disposizione è un grande vantaggio per gestire la situazione in modo efficace e trasparente con gli operatori.

Dal momento che il regolamento comunale non disciplina espressamente la fattispecie e l’area alternativa sterrata non è considerata idonea (soprattutto per alimenti e abiti, in ottemperanza anche alle norme igienico-sanitarie e di decoro), la soppressione del mercato per quel giorno è una soluzione praticabile e ragionevole per motivi di pubblico interesse/forza maggiore, come spesso previsto in generale dai regolamenti comunali (vedi art. 10.2 e art. 6.1 dei risultati di ricerca).

La sua idea di recupero è la strada migliore per mitigare l’impatto economico sugli operatori.

Ecco i passi suggeriti per organizzare la gestione dell’evento:

:compass: Passi Consigliati

1. :memo: Provvedimento Ufficiale di Soppressione

Prima di tutto, è necessario formalizzare la decisione.

  • Atto Amministrativo: Emetta un atto formale (generalmente un’ordinanza sindacale o una determinazione dirigenziale, a seconda delle competenze interne del suo Comune) che disponga ufficialmente la soppressione del mercato per il giorno specifico di aprile, citando come motivazione l’evento sportivo non spostabile e la non idoneità dell’area alternativa per motivi di pubblico interesse, igienico-sanitari e decoro.
  • Obiettivo: Questo atto fornisce la base giuridica alla sua decisione e stabilisce che l’assenza degli operatori in quel giorno non sarà conteggiata ai fini della decadenza della concessione (come spesso previsto dai regolamenti, vedi art. 9 comma 4 del risultato 1.7 e art. 16 comma 4 del risultato 1.6).

2. :spiral_calendar: Prevedere e Formalizzare il Recupero

L’idea del recupero è fondamentale per le associazioni di categoria.

  • Individuazione della data: La sua proposta di fissare una data di recupero (anticipata o posticipata) è un’ottima pratica e rispecchia quanto fanno altri Comuni (vedi risultati di ricerca 1.5, 2.4, 3.1, 3.2, 3.4). Fissi la data (ad esempio, un giorno feriale immediatamente precedente o successivo al sabato, o una domenica, a seconda della disponibilità logistica).
  • Aggiunta nell’Atto: È consigliabile includere la data e le modalità del mercato di recupero nello stesso atto amministrativo di soppressione (o in un atto contestuale), in modo da dare subito certezza agli operatori. Il mercato di recupero viene in genere classificato come “Mercato Straordinario” (risultato 1.5).

3. :loudspeaker: Comunicazione Formale e Condivisa

La chiave è la tempistica e la collaborazione.

  • Consultazione con le Associazioni: Sì, è sufficiente e opportuno fare una comunicazione formale (o meglio, convocare un tavolo di consultazione) con le associazioni di categoria del commercio su aree pubbliche.
    • Finalità: Informare tempestivamente sulla soppressione e sulla non idoneità dell’area alternativa. Condividere e concordare la data del mercato di recupero. Ottenere un loro riscontro positivo renderà il provvedimento più accettato.
  • Comunicazione agli Operatori: Dopo aver formalizzato e concordato, invii una comunicazione ufficiale e tempestiva a tutti gli operatori titolari di posteggio (tramite PEC o altri mezzi tracciabili, e affissione nell’area mercatale), allegando l’atto amministrativo di soppressione e recupero.

In sintesi, la procedura raccomandata è:

  1. Ordinanza/Determinazione di soppressione del mercato per il giorno specifico (per motivi di pubblico interesse/forza maggiore).
  2. Contestuale istituzione di un “Mercato Straordinario” nella data di recupero concordata.
  3. Comunicazione formale e possibilmente consultazione preventiva con le Associazioni di Categoria.
  4. Notifica tempestiva agli operatori titolari della concessione.

Questo approccio garantisce la legalità del provvedimento, salvaguarda gli interessi economici degli operatori (tramite il recupero) e rispetta il diritto di svolgimento dell’evento sportivo.

#3

Ho effettuato una ricerca sulla giurisprudenza e sui principi che regolano la soppressione temporanea e lo spostamento dei mercati settimanali per motivi di pubblico interesse.

I risultati delle ricerche confermano pienamente la correttezza del suo approccio e ne forniscono il solido fondamento giuridico.

:balance_scale: Riscontro della Giurisprudenza e Principi Normativi

I punti chiave che emergono dai provvedimenti normativi e dalle sentenze sono i seguenti:

1. Legittimità della Soppressione Temporanea

  • Motivi di Pubblico Interesse: La giurisprudenza e la normativa di riferimento (come riportato nei risultati 1.7, 2.1, e 2.4) consolidano il principio secondo cui il Comune, in veste di Pubblica Amministrazione, ha la facoltà di trasferire, modificare o anche sopprimere temporaneamente il mercato per motivi di pubblico interesse, ordine pubblico, sicurezza o igiene e sanità pubblica.
    • Nel suo caso, l’evento sportivo non spostabile e la non idoneità igienico-sanitaria e di decoro dell’area sterrata alternativa rientrano perfettamente nei “motivi di pubblico interesse o cause di forza maggiore non altrimenti eliminabili” (risultato 1.1 e 2.1).

2. Strumento Amministrativo: L’Ordinanza/Determinazione

  • La decisione di soppressione o spostamento temporaneo viene assunta mediante un atto amministrativo motivato (Ordinanza o Determinazione). L’importante è che il provvedimento sia congruamente motivato (risultato 2.2) e dia conto delle ragioni che hanno portato alla scelta (l’evento sportivo e la non idoneità dell’area sterrata).

3. Previsione del Recupero (Mercato Straordinario)

  • Recupero come Migliore Prassi: La possibilità di recuperare la giornata non goduta è una pratica diffusa e disciplinata anche da diversi regolamenti comunali, che inquadrano il recupero come “mercato straordinario” (risultato 1.2 e 2.4).
    • La previsione del recupero è fondamentale in quanto attenua il pregiudizio economico subito dagli operatori, bilanciando il pubblico interesse (l’evento sportivo) con l’interesse degli operatori al mantenimento della loro attività.
  • Modalità di Recupero: Il recupero può avvenire in una giornata diversa (anticipata, posticipata o altra giornata feriale/festiva) (risultato 1.2).

4. Coinvolgimento e Consultazione

  • Sebbene la consultazione delle associazioni di categoria sia spesso prevista come obbligatoria in caso di spostamento o soppressione definitiva del mercato (risultato 1.1), è una best practice e un passo fondamentale nel suo caso per una soppressione temporanea con recupero.
  • Tempestività: Come da lei ipotizzato, la tempestiva comunicazione agli operatori e alle loro associazioni è cruciale per la legittimità e l’accettazione del provvedimento (risultato 2.2).

:white_check_mark: Conclusione e Prossimi Passi

Il suo piano è corretto e ben fondato sui principi amministrativi:

  1. Emettere un provvedimento formale (Ordinanza o Determinazione) che:
  • Dispone la soppressione del mercato per il giorno X di aprile per motivi di pubblico interesse (evento sportivo non spostabile).
  • Motiva la scelta di non spostare il mercato nell’area sterrata per motivi igienico-sanitari e di decoro (pubblico interesse).
  • Istituisce un “Mercato Straordinario di Recupero” nel giorno Y concordato.
  1. Consultare formalmente le Associazioni di Categoria per comunicare la decisione e concordare la data di recupero.
  2. Notificare tempestivamente il provvedimento a tutti gli operatori.

La preclusione dell’area per un evento non spostabile e la non idoneità dell’area alternativa per ragioni di igiene/decoro sono motivazioni solide per giustificare la soppressione temporanea.