Niente Soccorso Istruttorio per Omessa Campionatura: Le Autonomie
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Recentemente, il Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) della Puglia ha emesso una sentenza significativa riguardante la questione dell’assorbimento del personale durante le procedure di appalto pubblico. La sentenza, n. 31 del 13 gennaio 2025, ha chiarito importanti aspetti relativi all’obbligo di presentazione di un progetto di assorbimento da parte dell’operatore economico.
Contesto del Caso
Nel caso in esame, una stazione appaltante aveva richiesto l’assorbimento di tutto il personale dell’operatore economico uscente. Tuttavia, l’aggiudicatario si era dichiarato disponibile ad assumere solo otto delle dodici unità in organico. Di fronte a questa situazione, la stazione appaltante ha deciso di non procedere all’aggiudicazione del servizio, decisione che è stata impugnata dal potenziale aggiudicatario.
Sentenza del T.A.R.
Il T.A.R. Puglia ha accolto il ricorso, evidenziando due punti fondamentali:
- Inapplicabilità delle Linee Guida ANAC n. 13/2019: La sentenza ha stabilito che, a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016), le Linee Guida ANAC n. 13/2019 non hanno più la stessa forza vincolante. Pertanto, le disposizioni di “soft law” devono essere interpretate alla luce dell’art. 102 del Codice.
- Necessità di un Progetto di Assorbimento: L’art. 102 del Codice non prevede l’obbligo di presentare un progetto di assorbimento, ma richiede solo che l’operatore indichi le modalità di adempimento degli impegni di stabilità occupazionale. La richiesta di un progetto di assorbimento può essere formulata solo se espressamente prevista nella documentazione di gara.
Conclusioni
La sentenza del T.A.R. Puglia chiarisce che la stazione appaltante non può richiedere un progetto di assorbimento del personale se tale obbligo non è specificato nella documentazione di gara. Questo rappresenta un importante chiarimento normativo che tutela gli operatori economici, evitando richieste non giustificate.
Implicazioni per il Dipendente Pubblico / Concorsista
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, questa sentenza sottolinea l’importanza di una corretta redazione della documentazione di gara. È fondamentale che le stazioni appaltanti definiscano chiaramente gli obblighi richiesti agli operatori economici, evitando ambiguità che possano portare a contenziosi. Inoltre, i concorsisti devono essere consapevoli che le normative in materia di appalti pubblici sono in continua evoluzione e che è essenziale rimanere aggiornati sulle interpretazioni giurisprudenziali.
Parole Chiave
Appalti pubblici, assorbimento del personale, T.A.R. Puglia, Codice dei contratti pubblici, Linee Guida ANAC, stabilità occupazionale.
Elenco Riferimenti Normativi
- D.Lgs. 50/2016 - Codice dei contratti pubblici
- Linee Guida ANAC n. 13/2019
- Sentenza T.A.R. Puglia, II, 13 gennaio 2025, n. 31.
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