Il Diritto di Accesso a Denunce e Segnalazioni nella Pubblica Amministrazione: Un’Analisi Necessaria
CONTENUTO
Il diritto di accesso a denunce, esposti e atti di segnalazione alla Pubblica Amministrazione ¶ è un tema di crescente rilevanza, soprattutto in un contesto in cui la trasparenza e la lotta alla corruzione sono priorità fondamentali. Tuttavia, la questione è complessa e presenta diverse sfaccettature giuridiche.
Le Linee Guida sul Whistleblowing dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) evidenziano l’importanza di canali interni di segnalazione, accessibili a tutti gli aventi diritto. Tuttavia, non viene esplicitato un diritto di accesso per terzi a denunce e segnalazioni, lasciando un vuoto normativo in questo ambito[1].
Il Diritto di Accesso ai Documenti Amministrativi, disciplinato dalla Legge n. 241/1990, stabilisce che chi ha titolo può accedere ai documenti amministrativi. Tuttavia, non specifica il diritto di accesso a denunce e segnalazioni, creando incertezze su come tali atti possano essere trattati[2].
Inoltre, una recente sentenza del Consiglio di Stato (Ordinanza n. 8278 del 15/10/2024) ha affrontato il tema dell’accesso agli atti nelle procedure contrattuali, evidenziando il conflitto tra il diritto alla tutela giurisdizionale e la protezione dei segreti commerciali. Anche in questo caso, il tema del diritto di accesso a denunce e segnalazioni non è stato affrontato direttamente[3].
Infine, la posizione espressa da “Le Autonomie” sostiene che non debba essere riconosciuto un diritto di accesso a denunce e segnalazioni, per evitare che ciò comprometta l’efficacia delle indagini e la tutela dei segreti tecnici o commerciali[4][5].
CONCLUSIONI
In sintesi, sebbene esistano linee guida che promuovono la trasparenza e l’accesso alle segnalazioni interne, non vi è una norma chiara che riconosca un diritto di accesso generale a denunce e segnalazioni alla PA. Le preoccupazioni riguardanti la tutela dei segreti e l’efficacia delle indagini amministrative rimangono centrali nel dibattito.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere che, sebbene la trasparenza sia un valore importante, l’accesso a denunce e segnalazioni non è garantito. È essenziale seguire le procedure interne di segnalazione e rispettare le normative vigenti, evitando di compromettere l’integrità delle indagini e la riservatezza delle informazioni.
PAROLE CHIAVE
Diritto di accesso, denunce, esposti, segnalazioni, Pubblica Amministrazione, whistleblowing, ANAC, segreti commerciali, trasparenza.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Legge n. 241/1990 - Norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
- Linee Guida ANAC sul Whistleblowing.
- Consiglio di Stato, Ordinanza n. 8278 del 15/10/2024.
- “Le Autonomie”, posizione sul diritto di accesso a denunce e segnalazioni.
- Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (D.P.R. n. 62/2013).
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