Offerta Ambigua e Modifiche della Stazione Appaltante (SA)
CONTENUTO
Nel contesto delle gare d’appalto, l’offerta ambigua rappresenta un elemento critico che può influenzare la selezione del miglior offerente. Questo articolo analizza un caso specifico e le norme applicabili, evidenziando l’importanza del soccorso istruttorio nella gestione delle ambiguità documentali.
Un’impresa ha partecipato a una procedura ristretta telematica per l’acquisto di servizi di conduzione e manutenzione del sistema di comunicazione radio regionale, indetta ai sensi dell’art. 72 del d.lgs. n. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici). La gara doveva essere aggiudicata secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, basato sul miglior rapporto qualità-prezzo (art. 108 co. 1 c.c.p.).
L’impresa ha presentato tre contratti di avvalimento per dimostrare i requisiti richiesti dalla lex specialis. Tuttavia, il Responsabile Unico del Progetto (R.U.P.) ha notato l’assenza della procura conferita dalle società ausiliarie spagnole per due contratti di avvalimento.
La traduzione giurata delle procure ha sollevato dubbi sull’esercizio dei poteri rappresentativi. Il R.U.P. ha interpretato la locuzione spagnola “de forma solidaria” come necessitante una sottoscrizione congiunta di tutti i procuratori, condizione non rispettata.
Il TAR ha annullato l’esclusione dell’impresa, sottolineando che la stazione appaltante avrebbe dovuto attivare il soccorso istruttorio per richiedere chiarimenti sulla documentazione. Il TAR ha richiamato la giurisprudenza che consente la riattivazione del soccorso istruttorio anche dopo l’attivazione iniziale (Cons. Stato, sez. III, 12 dicembre 2023 n. 10718; T.a.r. Lazio, Roma, sez. I, 6 febbraio 2024 n. 2234).
CONCLUSIONI
L’offerta ambigua può essere gestita efficacemente attraverso il soccorso istruttorio, che permette di chiarire e completare la documentazione necessaria. Questo approccio non solo tutela i diritti degli offerenti, ma garantisce anche la trasparenza e la correttezza delle procedure di gara.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere l’importanza del soccorso istruttorio e le modalità di gestione delle offerte ambigue. La capacità di attivare questo strumento può influenzare significativamente l’esito delle gare, promuovendo una selezione più equa e meritocratica.
PAROLE CHIAVE
Offerta ambigua, soccorso istruttorio, gare d’appalto, d.lgs. n. 36/2023, trasparenza, giurisprudenza.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. n. 36/2023 - Codice dei contratti pubblici.
- Art. 72 D.Lgs. n. 36/2023.
- Art. 108 D.Lgs. n. 36/2023.
- Art. 101 D.Lgs. n. 36/2023.
- Art. 1 co. 4 D.Lgs. n. 36/2023.
- Cons. Stato, sez. III, 12 dicembre 2023 n. 10718.
- T.a.r. Lazio, Roma, sez. I, 6 febbraio 2024 n. 2234.
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