Offerta tecnica e segretezza offerte economiche: limiti all’autotutela nelle gare OEPV | LavoriPubblici Offerta tecnica e segretezza offerte economiche: limiti all’autotutela nelle gare OEPV | LavoriPubblici
TAR Sicilia n. 985/2026: Divieto di rivalutazione dell’offerta tecnica dopo l’apertura delle economiche nelle gare OEPV
CONTENUTO
Il TAR Sicilia, Catania, con la sentenza n. 985/2026, è intervenuto su un tema cruciale per la trasparenza delle procedure di gara: il rapporto tra l’offerta tecnica e quella economica nelle procedure aggiudicate con il criterio dell’Offerta Economicamente Più Vantaggiosa (OEPV).
Secondo il Collegio, una volta che la commissione giudicatrice ha proceduto all’apertura delle offerte economiche, è preclusa ogni attività di rivalutazione delle offerte tecniche precedentemente punteggiate. L’unica deroga ammessa riguarda la correzione di un mero errore materiale, chiaramente riconoscibile e non frutto di un nuovo apprezzamento discrezionale.
Il ragionamento giuridico si fonda sulla necessità di tutelare il principio di segretezza delle offerte e l’imparzialità dell’azione amministrativa, in linea con l’art. 97 della Costituzione. La conoscenza dei termini economici, infatti, potrebbe influenzare (anche solo potenzialmente) il giudizio tecnico, alterando la parità di trattamento tra i concorrenti. Tale orientamento consolida quanto già espresso dalla giurisprudenza prevalente, citando Cons. Stato, Ad. Plen. n. 30/2012, nonchè la sez. III n. 2819/2021 e la sez. V n. 9047/2022. A livello normativo, il riferimento cardine è l’art. 35 del d.lgs. 36/2023, che disciplina l’accesso e la segretezza negli appalti pubblici.
CONCLUSIONI
L’esercizio del potere di autotutela volto a modificare i punteggi tecnici dopo la svelatura dei prezzi è illegittimo. La stabilità delle valutazioni tecniche è condizione essenziale per garantire che l’aggiudicazione non sia influenzata da logiche postume dirette a favorire o penalizzare un determinato operatore economico.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: il RUP e la Commissione devono prestare massima attenzione alla definitività dei verbali tecnici prima di passare alla fase economica. Eventuali ripensamenti o correzioni nel merito tecnico, successivi all’apertura delle buste economiche, espongono l’amministrazione a ricorsi pressoché certi e a possibili profili di responsabilità erariale per i danni derivanti dall’annullamento della gara e dal ritardo nella stipula del contratto.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo e della disciplina dei Contratti Pubblici. È fondamentale conoscere il principio di “separazione” tra fasi di gara e il divieto di commistione tra elementi tecnici ed economici. Il collegamento principale è con l’istituto dell’autotutela decisoria e i suoi limiti nel diritto dell’Unione Europea e nazionale.
PAROLE CHIAVE
OEPV, Offerta tecnica, Offerta economica, Segretezza, Autotutela, Imparzialità, TAR Sicilia, d.lgs. 36/2023.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 97 Costituzione: sancisce i principi di buon andamento e imparzialità dell’amministrazione.
- D.Lgs. 36/2023, art. 35: disciplina l’accesso agli atti e i divieti di divulgazione per garantire la segretezza delle offerte.
- TAR Sicilia, Catania, sent. n. 985/2026: sentenza che vieta la rivalutazione tecnica post-apertura economica.
- Cons. Stato, Ad. Plen. n. 30/2012: pronuncia dell’Adunanza Plenaria sul principio di segretezza dell’offerta economica.
- Cons. Stato, sez. V n. 9047/2022: giurisprudenza di conferma sui limiti alla revisione dei punteggi tecnici.
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