Offerta tecnica e tempi: quando NON c’è commistione | TAR Campania 685/2026 | LavoriPubblici Offerta tecnica e tempi: quando NON c’è commistione | TAR Campania 685/2026 | LavoriPubblici
Offerta tecnica e tempi: quando NON c’è commistione (TAR Campania n. 685/2026)
CONTENUTO
Il recente intervento del TAR Campania, sez. Salerno, con la sentenza n. 685 del 9 aprile 2026, offre un’importante chiarificazione riguardo alla distinzione tra offerta tecnica ed economica nel contesto degli appalti pubblici. In particolare, il Tribunale ha stabilito che l’indicazione dei tempi all’interno dell’offerta tecnica, come nel caso di un cronoprogramma, non costituisce una violazione del divieto di commistione previsto dall’art. 95 del D.Lgs. 36/2023.
La stazione appaltante aveva escluso un concorrente ritenendo che l’inserimento di informazioni temporali nell’offerta tecnica potesse influenzare la componente economica, violando così il principio di separazione tra le due offerte. Tuttavia, il TAR ha ribadito che i tempi di esecuzione rappresentano una manifestazione della capacità organizzativa del concorrente, una componente qualitativa dell’offerta, e non rivelano in alcun modo il prezzo, che è invece una componente quantitativa e oggettiva.
La sentenza chiarisce che la violazione del divieto di commistione si configura solo quando i dati tecnici forniti nell’offerta permettono di dedurre o anticipare l’offerta economica. In assenza di tale possibilità, l’inserimento di informazioni temporali è considerato una valutazione discrezionale di natura tecnica, che non giustifica l’esclusione del concorrente.
CONCLUSIONI
La decisione del TAR Campania rappresenta un importante precedente per le stazioni appaltanti e i concorrenti, sottolineando la necessità di una corretta interpretazione delle norme riguardanti la separazione tra offerta tecnica ed economica. È fondamentale che le stazioni appaltanti valutino le offerte con un approccio che rispetti i principi di trasparenza e non discriminazione, evitando esclusioni ingiustificate.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, questa sentenza evidenzia l’importanza di comprendere le distinzioni tra le diverse componenti dell’offerta. È cruciale che i funzionari delle stazioni appaltanti siano formati adeguatamente per evitare esclusioni errate e che i concorrenti sappiano come presentare le loro offerte in modo conforme alle normative vigenti. La chiarezza nella redazione delle offerte tecniche può fare la differenza in fase di valutazione.
PAROLE CHIAVE
Offerta tecnica, offerta economica, commistione, TAR Campania, capacità organizzativa, cronoprogramma, D.Lgs. 36/2023.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023, art. 95
- Sentenza TAR Campania, sez. Salerno, n. 685 del 9 aprile 2026.
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