Omessa presentazione della campionatura richiesta dalla lex specialis: niente soccorso istruttorio! - Giurisprudenzappalti https://search.app/ABihLhtAj2RCjC669
La Questione del Soccorso Istruttorio nelle Procedure di Appalto Pubblico
CONTENUTO
La questione del soccorso istruttorio in caso di omessa presentazione di una campionatura richiesta dalla lex specialis è di grande rilevanza nelle procedure di appalto pubblico. La giurisprudenza si è divisa in due orientamenti principali, ognuno con implicazioni significative per i concorrenti e le stazioni appaltanti.
Primo Orientamento: Esclusione senza Soccorso Istruttorio
Il primo orientamento, di natura rigorista, sostiene che l’omessa presentazione di una campionatura comporti automaticamente l’esclusione del concorrente dalla gara. Questo approccio si basa sull’interpretazione letterale dell’art. 1, comma 67, della legge n. 266/2005, che stabilisce che il pagamento del contributo ANAC è una condizione di ammissibilità dell’offerta. Pertanto, la mancanza di tale pagamento entro i termini stabiliti porta all’esclusione del concorrente, senza possibilità di recupero tramite soccorso istruttorio.
Secondo Orientamento: Possibilità di Soccorso Istruttorio
Il secondo orientamento, più flessibile, ammette la possibilità di sanare l’omissione del pagamento del contributo ANAC anche in fase successiva. Questo indirizzo riconosce che la stazione appaltante può avvalersi del soccorso istruttorio per sanare irregolarità essenziali, ritenendo nulle le clausole della lex specialis che prevedano l’esclusione automatica del concorrente. In questo contesto, il Consiglio di Stato ha rimesso la questione all’Adunanza Plenaria per una decisione definitiva, evidenziando l’importanza di chiarire se l’omissione del pagamento debba essere considerata un motivo di esclusione o un’irregolarità sanabile.
CONCLUSIONI
La divergenza di opinioni giuridiche sul soccorso istruttorio in caso di omessa presentazione di campionature evidenzia la complessità delle procedure di appalto pubblico. La questione rimane aperta e in attesa di una risoluzione definitiva da parte dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, che potrebbe influenzare profondamente le modalità di partecipazione alle gare.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere le implicazioni di queste posizioni giurisprudenziali. La scelta di un orientamento piuttosto che un altro potrebbe determinare l’esclusione o l’ammissione a una gara, influenzando non solo le opportunità di partecipazione, ma anche la gestione delle procedure di appalto. È quindi essenziale rimanere aggiornati sulle evoluzioni giuridiche e sulle indicazioni fornite dagli organi competenti.
PAROLE CHIAVE
Soccorso istruttorio, campionatura, lex specialis, esclusione, appalto pubblico, ANAC, giurisprudenza, Consiglio di Stato.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Legge n. 266/2005, art. 1, comma 67.
- Ordinanza n. 48 del 7 gennaio 2025, Terza sezione del Consiglio di Stato.
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