Ordinanze per la disciplina della circolazione stradale e protocollo

Salve.
In diversi comuni si usa emanare le ordinanze summenzionate con il solo numero di registro e non anche con il numero cronologico di protocollo generale dell’Ente.
Ciò consente di redigere atti con date anche non effettive, ad esempio: istituisco un’area a tempo (disco orario) e appongo il relativo segnale; dopo una settimana redigo l’ordinanza con la data di una settimana prima e la pubblico.
Di tutto ciò i cittadini sono ignari.
Domanda:
Da quando è esecutivo l’atto emanato?
Dalla data di sottoscrizione dell’ordinanza o dalla data di pubblicazione?
A termine di entrambe le formalità?
Voglio dire:

  1. ciò che rende esecutiva l’ordinanza è il segnale regolamentare apposto;
  2. ciò che rende valido il segnale è l’adozione della formale ordinanza.
    Ma se succede quanto in premessa è valido l’accertamento della violazione?
    Grazie per la risposta