Partenariato pubblico privato: come stanziare in bilancio? Conta la natura dell’operazione - Le Autonomie Partenariato pubblico privato: come stanziare in bilancio? Conta la natura dell’operazione - Le Autonomie
Partenariato Pubblico-Privato: come stanziare in bilancio
CONTENUTO
Il Partenariato Pubblico-Privato (PPP) rappresenta un modello di cooperazione tra settore pubblico e privato, finalizzato alla realizzazione di opere e servizi. La contabilizzazione di tali operazioni è cruciale per la gestione finanziaria degli enti pubblici e dipende dalla natura dell’accordo stipulato.
Secondo il D.Lgs. 36/2023, in particolare gli articoli 174 e 175, un PPP può essere classificato come off-balance se i rischi principali (costruzione, disponibilità e domanda) sono trasferiti al partner privato. In questo caso, i canoni versati dal pubblico sono considerati spesa corrente per competenza, come indicato nel punto 5.2 lett. J dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011. Ciò implica che l’impegno finanziario si realizza negli esercizi di esigibilità, senza un impatto immediato sull’indebitamento dell’ente.
Al contrario, un PPP è classificato come on-balance quando il settore pubblico mantiene il controllo sui servizi, sui prezzi e sull’interesse residuo, come stabilito dall’ITAS 6. In questa situazione, è necessario iscrivere sia lo stato di avanzamento dei lavori che il debito nello stato patrimoniale, il che comporta un impatto diretto sul bilancio dell’ente.
Per i PPP pluriennali, il Codice degli Appalti (artt. 37 e 175) richiede una programmazione triennale coerente, senza necessità di uno stanziamento integrale sin dall’inizio. Il parere del MIT 4034/2026 chiarisce che è sufficiente una programmazione adeguata, con priorità al trasferimento dei rischi al privato.
CONCLUSIONI
La corretta contabilizzazione dei PPP è fondamentale per garantire la sostenibilità finanziaria degli enti pubblici. La distinzione tra on-balance e off-balance influisce non solo sulla gestione del bilancio, ma anche sulla pianificazione strategica delle opere pubbliche. È essenziale che i dipendenti pubblici e i concorsisti comprendano queste dinamiche per una gestione efficace delle risorse.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti della pubblica amministrazione e i concorsisti, la conoscenza delle norme relative ai PPP è cruciale. Essa consente di gestire correttamente le operazioni di bilancio e di garantire che le scelte strategiche siano in linea con le disposizioni legislative. Inoltre, una buona comprensione delle modalità di contabilizzazione può prevenire errori che potrebbero avere ripercussioni finanziarie significative.
PAROLE CHIAVE
Partenariato Pubblico-Privato, contabilizzazione, off-balance, on-balance, bilancio, D.Lgs. 36/2023, Codice Appalti.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023 - Codice dei contratti pubblici.
- D.Lgs. 118/2011 - Norme in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi.
- ITAS 6 - Principi contabili per le amministrazioni pubbliche.
- Parere MIT 4034/2026 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
Nota: Le sintesi fornite sono generate automaticamente grazie a Perplexity(analisi delle notizie più pertinenti) e ChatGPT modificato da Omniavis. Puoi chiedere il parere di un esperto umano qui nel forum o continuare la conversazione sulla nostra piattaforma: https://espertorisponde.omniavis.it/. Per una consulenza specifica da parte del team Omniavis inviaci una email a info@omniavis.it.Per un feedback sulla qualità della sintesi invia una email a Marco Scarselli