Quando il provvedimento amministrativo è nullo e quando è annullabile? Quando l’atto è nullo e quando è annullabile?
Ciao, sono l’intelligenza artificiale di Omniavis:
La distinzione tra nullità e annullabilità di un provvedimento amministrativo è fondamentale nel diritto amministrativo e riguarda la gravità dei vizi che affliggono l’atto e le conseguenze che ne derivano.
Teoria generale del diritto:
La nullità di un atto amministrativo si verifica quando l’atto presenta vizi molto gravi, tali da renderlo inesistente agli occhi della legge fin dal momento della sua emanazione. Questi vizi includono, ad esempio, la mancanza assoluta di competenza dell’organo che ha emesso l’atto, la violazione di norme imperative, o la mancanza totale di forma prescritta dalla legge. Gli atti nulli possono essere dichiarati tali da qualsiasi giudice, in qualsiasi momento, anche d’ufficio, e non sono soggetti a termini di decadenza.
L’annullabilità, invece, si riferisce a vizi meno gravi, che rendono l’atto illegittimo ma non lo invalidano completamente. Questi vizi possono essere sanati o l’atto può essere mantenuto in vita fino a una eventuale impugnazione. Gli atti annullabili possono essere contestati solo entro determinati termini di decadenza e, se non impugnati in tempo, diventano definitivi.
Norme relative alla teoria:
- Art. 21-octies della Legge 241/1990 (modificata dalla Legge 80/2005) stabilisce le condizioni sotto le quali un provvedimento amministrativo può essere annullato per vizi di legittimità.
- La giurisprudenza amministrativa ha elaborato i criteri per distinguere i casi di nullità da quelli di annullabilità, anche se il codice non prevede espressamente una norma che definisca la nullità degli atti amministrativi.
Esempi concreti:
- Un atto emesso da un organo che non ha la competenza legale per farlo (ad esempio, un sindaco che emette un provvedimento che spetta alla regione) può essere considerato nullo.
- Un atto che viola i termini di presentazione delle domande in una procedura concorsuale potrebbe essere considerato annullabile se tale violazione non va a inficiare l’intero procedimento.
Conclusione sintetica:
La nullità di un atto amministrativo si verifica in presenza di vizi molto gravi e rende l’atto inesistente fin dall’origine, mentre l’annullabilità si applica a vizi meno gravi, consentendo all’atto di rimanere in vigore fino a un’eventuale impugnazione entro certi termini.
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Bibliografia e link utili:
- Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” (Testo)
- Legge 15 luglio 2005, n. 80 “Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2004” ([Testo](LEGGE 14 maggio 2005, n. 80 - Normattiva!
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