Per l’ attivazione degli investimenti gli enti locali possono utilizzare le tariffe di loro competenza?
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Per comprendere se gli enti locali possono utilizzare le tariffe di loro competenza per l’attivazione degli investimenti, è necessario partire da una premessa generale sul concetto di autonomia finanziaria degli enti locali, sancita dalla Costituzione italiana e dalla normativa vigente in materia di finanza locale.
Teoria Generale del Diritto
L’autonomia finanziaria degli enti locali è un principio fondamentale che consente a queste entità di disporre di risorse proprie e di gestirle in autonomia per il finanziamento delle funzioni loro attribuite. Questo principio è sancito dall’art. 119 della Costituzione Italiana, che stabilisce che gli enti locali hanno entrate proprie, possono disporre di tributi e proventi propri secondo le modalità previste dalla legge.
Norme Relative alla Teoria
- Costituzione Italiana, Art. 119: Stabilisce l’autonomia finanziaria degli enti locali.
- Testo Unico degli Enti Locali (D.Lgs. 267/2000): Fornisce un quadro normativo dettagliato sull’autonomia finanziaria, comprese le modalità di istituzione e gestione delle tariffe per i servizi.
- Legge di Bilancio e altre disposizioni normative annuali: Possono contenere disposizioni specifiche relative alla finanza locale e alla possibilità di attivare investimenti tramite l’utilizzo di tariffe.
Esempi Concreti
Un esempio concreto potrebbe essere l’istituzione di una tariffa per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti (TARI). Gli enti locali possono decidere di utilizzare parte dei proventi derivanti da questa tariffa per investimenti nel settore ambientale, come l’acquisto di nuovi mezzi per la raccolta differenziata o la realizzazione di impianti di trattamento più efficienti.
Conclusione Sintetica
Gli enti locali, nell’ambito della loro autonomia finanziaria, possono utilizzare le tariffe di loro competenza per finanziare investimenti, purché ciò avvenga nel rispetto delle normative vigenti e delle finalità per cui tali tariffe sono state istituite. È fondamentale che ogni decisione in merito sia presa con trasparenza e nel rispetto dei principi di buona amministrazione.
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Bibliografia
Sì, gli enti locali possono utilizzare le tariffe di loro competenza per finanziare gli investimenti, ma con modalità e finalità specifiche regolate dal Testo Unico degli Enti Locali (TUEL).
In particolare, il riferimento normativo principale è l’art. 199 del D.Lgs. 267/2000, che elenca le fonti di finanziamento per l’attivazione degli investimenti.
Come vengono utilizzate le tariffe
L’uso delle tariffe (come quelle per il servizio idrico, i rifiuti o i trasporti locali) per gli investimenti avviene principalmente attraverso due canali:
- Copertura degli oneri di ammortamento (Art. 117 TUEL): Le tariffe dei servizi pubblici devono essere determinate in modo da assicurare la corrispondenza tra costi e ricavi. Questo include non solo i costi di gestione, ma anche gli oneri di ammortamento tecnico-finanziario. Ciò significa che la tariffa pagata dall’utente serve anche a “ripagare” nel tempo l’investimento fatto per realizzare l’opera o l’impianto necessario al servizio.
- Autofinanziamento tramite avanzo di parte corrente (Art. 199, comma 1, lett. b): Le entrate tariffarie alimentano le entrate correnti (Titolo I o III). Se l’ente riesce a generare un’eccedenza tra queste entrate e le spese correnti (al netto delle quote capitale dei mutui), tale avanzo di parte corrente può essere destinato direttamente al finanziamento di nuovi investimenti.
Limiti e Vincoli
Nonostante la possibilità di utilizzo, esistono vincoli rigorosi:
- Destinazione vincolata: Alcune tariffe (come la TARI per i rifiuti) sono vincolate per legge alla copertura integrale dei costi del servizio specifico. Pertanto, i proventi di quella tariffa possono finanziare solo investimenti strettamente legati a quel settore (es. acquisto di nuovi mezzi per la raccolta o costruzione di un centro di riciclo).
- Equilibrio di bilancio: L’attivazione di investimenti tramite tariffe deve sempre rispettare gli equilibri di competenza e di cassa previsti dall’armonizzazione contabile (D.Lgs. 118/2011).
- Investimenti mediante indebitamento: Spesso le tariffe non finanziano l’investimento “subito”, ma garantiscono la sostenibilità dei mutui contratti per realizzarlo, coprendo le rate annuali (quota capitale e quota interessi).
Riepilogo delle fonti per investimenti (Art. 199 TUEL)
Oltre alle tariffe, gli enti locali utilizzano:
- Entrate derivanti dall’alienazione di beni (vendita di immobili).
- Trasferimenti in conto capitale (Stato, Regioni, UE come il PNRR).
- Proventi da concessioni edilizie (oneri di urbanizzazione).
- Ricorso all’indebitamento (mutui con Cassa Depositi e Prestiti o banche).
Nel quiz al concorso c’ era una domanda riferita a questo.
In base all’ articolo 199 del 267/2000
Per l’ attivazione degli investimenti gli enti locali posso utilizzare tutti i seguenti Tranne:
- entrate correnti destinate agli investimenti
-tariffe sui servizi di propria competenza(giusta)
-mutui passivi.
Quindi Tranne la seconda