Principio dell’accesso al mercato: art. 3 Codice contratti spiegato - LavoriPubblici Principio dell’accesso al mercato: art. 3 Codice contratti spiegato - LavoriPubblici
Principio dell’accesso al mercato - Art. 3 Codice contratti pubblici
CONTENUTO
Il principio di accesso al mercato, sancito dall’articolo 3 del D.Lgs. 36/2023, rappresenta un pilastro fondamentale del nuovo Codice dei contratti pubblici, volto a garantire che tutti gli operatori economici idonei possano partecipare alle procedure di affidamento. Questo principio si traduce in un impegno da parte delle pubbliche amministrazioni a promuovere la concorrenza e a garantire un accesso equo e non discriminatorio al mercato degli appalti pubblici.
La portata di questo principio è estesa e si applica a tutte le procedure di affidamento, siano esse aperte o ristrette. È essenziale che le amministrazioni pubbliche non pongano in essere discriminazioni ingiustificate che possano precludere la partecipazione di operatori economici. La violazione di questo principio si verifica quando un’amministrazione esclude un operatore senza fornire una motivazione adeguata o quando introduce clausole restrittive non previste dalla normativa vigente.
In particolare, anche negli affidamenti diretti sotto-soglia, che riguardano importi fino a 140.000 euro, le amministrazioni devono evitare scelte arbitrarie. Qualora decidano di escludere operatori che hanno manifestato interesse, sono tenute a fornire una motivazione rafforzata. Questo obbligo è particolarmente rilevante quando la decisione influisce sull’accesso alla fase di presentazione dell’offerta, costituendo una deroga ai principi di imparzialità e apertura concorrenziale.
Inoltre, il principio di accesso al mercato stabilisce divieti specifici. Tra questi, è vietato richiedere agli offerenti oneri eccessivi, come la presentazione di progetti esecutivi gratuiti in fase di gara. È altresì inammissibile l’utilizzo di parametri economici non allineati ai prezzari regionali, così come l’esclusione ingiustificata di gestori uscenti in procedure che dovrebbero essere sostanzialmente aperte.
CONCLUSIONI
Il principio di accesso al mercato, come delineato dall’art. 3 del D.Lgs. 36/2023, rappresenta un passo significativo verso una maggiore trasparenza e competitività nel settore degli appalti pubblici. La sua attuazione richiede un impegno costante da parte delle pubbliche amministrazioni per garantire che le procedure di affidamento siano realmente aperte e accessibili a tutti gli operatori economici.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la comprensione e l’applicazione del principio di accesso al mercato sono fondamentali. Essi devono essere in grado di riconoscere e prevenire pratiche discriminatorie nelle procedure di gara, assicurando che le scelte amministrative siano sempre motivate e giustificate. La formazione continua su questi temi è essenziale per garantire un’adeguata preparazione e un corretto svolgimento delle funzioni pubbliche.
PAROLE CHIAVE
Accesso al mercato, Codice dei contratti pubblici, D.Lgs. 36/2023, procedure di affidamento, discriminazione, motivazione rafforzata, concorrenza.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023 - Codice dei contratti pubblici.
- Art. 3 D.Lgs. 36/2023 - Principio di accesso al mercato.
- Normativa sugli appalti pubblici e principi di imparzialità e concorrenza.
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