Procedimento amministrativo silenzio assenso

Io vorrei capire dove opera precisamente il silenzio assenso. L’istituto è uno strumento di semplificazione per i procedimenti amministrativi ad iniziativa di parte ad esclusione dei procedimenti amministrativo concernenti la tutela ambientale, paesaggistica, territoriale, immigrazione, asilo e cittadinanza. Ma per il rilascio carta d’identità e patente di guida ( dopo aver sostenuto gli esami) è possibile che si formi il silenzio assenso e se sì non avrò la carta d identità e la licenza di guida ma solo un documento che attesti che è venuto a decorrere il tempo previsto entro il quale l amministrazione doveva pronunciarsi e non lo ha fatto e come conseguenza il silenzio assenso.Ma non è possibile che qui si formi il silenzio assenso. Aiutatemi sono incerto!