Punteggio premiale CAM: i limiti del sindacato del giudice | LavoriPubblici Punteggio premiale CAM: i limiti del sindacato del giudice | LavoriPubblici
Consiglio di Stato n. 5470/2026: il Giudice Amministrativo non può sostituirsi alla PA nella determinazione del punteggio tecnico
CONTENUTO
Il Consiglio di Stato, sez. IV, con la sentenza 8 luglio 2026, n. 5470, ha ribadito un principio fondamentale in materia di appalti pubblici e criteri ambientali minimi (CAM) relativi alla fornitura di veicoli. La pronuncia chiarisce il perimetro del sindacato giurisdizionale sulle valutazioni tecnico-discrezionali compiute dalle commissioni di gara.
Secondo i giudici di Palazzo Spada, il sindacato del giudice amministrativo deve limitarsi esclusivamente al controllo di legittimità della valutazione. È precluso al magistrato il potere di rideterminare il punteggio premiale, poiché ciò comporterebbe un’indebita sostituzione del giudice alle prerogative della Pubblica Amministrazione. Tale limite trova il suo fondamento nell’art. 111 Cost., che disciplina i limiti esterni della giurisdizione.
Un ulteriore punto di rilievo riguarda la gestione delle imperfezioni documentali: il Consiglio di Stato ha stabilito che la presenza di refusi o errori materiali non è di per sé sufficiente ad azzerare il punteggio premiale attribuito, a condizione che tali sviste non alterino la sostanza dell’offerta presentata dal concorrente. Il giudizio tecnico resta dunque ancorato al contenuto sostanziale della proposta progettuale e tecnica.
CONCLUSIONI
La sentenza conferma l’impossibilità per il giudice di scendere nel merito del punteggio tecnico (“merito amministrativo”). Il controllo giurisdizionale si ferma davanti alla soglia della discrezionalità tecnica, a meno che non emergano macroscopiche irrazionalità o travisamenti dei fatti, tutelando la stabilità delle valutazioni della PA anche in presenza di meri errori formali non sostanziali.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: nell’attività di RUP o di membro di commissione, occorre prestare massima attenzione alla motivazione del punteggio tecnico. Sebbene i refusi non comportino l’annullamento automatico del punteggio, la chiarezza nell’applicazione dei CAM riduce il rischio di contenzioso basato sulla violazione dei criteri di legittimità.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo (Giustizia Amministrativa e limiti del sindacato di legittimità) e del Diritto dei Contratti Pubblici. È un esempio perfetto del collegamento tra l’art. 111 Cost. e il principio di separazione dei poteri tra Amministrazione e Giudice.
PAROLE CHIAVE
Criteri Ambientali Minimi, CAM veicoli, Valutazione tecnico-discrezionale, Sindacato di legittimità, Articolo 111 Costituzione, Punteggio premiale, Errore materiale.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Consiglio di Stato, sez. IV, 8 luglio 2026, n. 5470: definisce i limiti del sindacato del giudice sulle valutazioni tecnico-discrezionali della PA negli appalti.
- Art. 111 Cost.: stabilisce i principi del giusto processo e i limiti esterni della giurisdizione.
- Disciplina CAM (Criteri Ambientali Minimi): norme tecniche ambientali obbligatorie per l’affidamento di appalti pubblici (in questo caso per i veicoli).
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