Punti di ristoro: eterna confusione tra concessione di servizi vs concessione di spazi pubblici - Le Autonomie Punti di ristoro: eterna confusione tra concessione di servizi vs concessione di spazi pubblici - Le Autonomie
Punti di ristoro: confusione tra concessione di servizi e spazi pubblici
CONTENUTO
In Italia, la gestione dei punti di ristoro all’interno di uffici, musei e scuole è spesso oggetto di confusione tra due tipologie di concessione: la concessione di servizi e la concessione di spazi pubblici. La distinzione è fondamentale per comprendere le responsabilità e i diritti degli operatori coinvolti.
La concessione di servizi, disciplinata dall’articolo 177 del D.Lgs. 36/2023, implica che l’operatore si assuma il rischio operativo nella gestione della vendita di cibi e bevande. Questo è il caso dei distributori automatici installati in uffici pubblici e scolastici, che non rientrano nella categoria degli appalti, ma sono soggetti alle norme del Codice dei Contratti Pubblici (art. 187). La giurisprudenza, in particolare la sentenza del Consiglio di Stato (CdS VII, 17/1/2023 n.579), ha confermato la natura concessoria della ristorazione scolastica, evidenziando come l’operatore debba gestire autonomamente i rischi economici.
D’altra parte, i dehors, ovvero i tavoli e le pedane esterne, sono regolati da normative diverse. La Legge 182/2025, all’articolo 26, ha prorogato la possibilità di utilizzo di questi spazi fino al 31 dicembre 2025, imponendo però adeguamenti ai regolamenti comunali per garantire l’accessibilità a pedoni e disabili. Confcommercio ha sottolineato l’importanza di legare le concessioni a contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL) regolari, per garantire diritti e tutele ai lavoratori del settore.
Inoltre, i servizi museali possono essere integrati con la ristorazione, come previsto dall’articolo 117 del D.Lgs. 42/2004, ampliando le opportunità di gestione e fruizione degli spazi pubblici.
CONCLUSIONI
La chiarezza nella distinzione tra concessione di servizi e concessione di spazi pubblici è cruciale per una corretta gestione dei punti di ristoro. I dipendenti della pubblica amministrazione e i concorsisti devono comprendere queste differenze per evitare problematiche legate alla gestione e all’assegnazione di tali concessioni.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è essenziale acquisire familiarità con le normative che regolano le concessioni di servizi e spazi pubblici. La comprensione di queste distinzioni non solo facilita la gestione delle pratiche amministrative, ma contribuisce anche a garantire una corretta applicazione delle leggi e una maggiore tutela dei diritti dei lavoratori e degli utenti.
PAROLE CHIAVE
Concessione di servizi, concessione di spazi pubblici, punti di ristoro, Codice dei Contratti Pubblici, giurisprudenza, accessibilità, CCNL.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023
- Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 50/2016)
- Legge 182/2025
- D.Lgs. 42/2004
- Sentenza CdS VII, 17/1/2023 n.579
- Confcommercio - Linee guida per le concessioni.
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