Revoca della gara ed esclusione dell’indennizzo prevista dalle clausole della lex specialis. - Le Autonomie Revoca della gara ed esclusione dell’indennizzo prevista dalle clausole della lex specialis. - Le Autonomie
Revoca della gara e esclusione dell’indennizzo ex lex specialis
CONTENUTO
La recente sentenza del TAR Lombardia – Milano, Sez. V, 17 dicembre 2025, n. 4190 ha affrontato un tema cruciale nel diritto amministrativo: la legittimità della clausola di lex specialis che esclude l’indennizzo in caso di revoca in autotutela di atti di gara. Secondo il Tribunale, tale clausola è valida e non contrasta con il principio di autotutela della Pubblica Amministrazione (P.A.), come previsto dall’art. 21-quinquies della Legge 241/1990.
La sentenza sottolinea che la P.A. ha la facoltà di modulare i rischi contrattuali attraverso la disciplina di gara, purché non si ledano le aspettative di affidamento dei partecipanti. In particolare, l’assenza di un provvedimento definitivo che crei un affidamento legittimo esclude la possibilità di richiedere un risarcimento. Questo significa che, in caso di revoca motivata da un interesse pubblico, non è possibile cumulare indennizzo e danni, poiché la revoca è considerata un atto legittimo e non arbitrario.
CONCLUSIONI
La decisione del TAR Lombardia chiarisce che la P.A. può legittimamente prevedere, nella lex specialis, l’esclusione dell’indennizzo per la revoca di atti di gara. Tale previsione è conforme ai principi di diritto amministrativo e non viola il legittimo affidamento dei concorrenti, a condizione che non vi sia un provvedimento definitivo che crei aspettative di risarcimento.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, questa sentenza rappresenta un’importante indicazione sulla gestione delle gare e sull’autotutela della P.A. È fondamentale comprendere che la P.A. ha il potere di regolare i rischi contrattuali e che le clausole di esclusione dell’indennizzo possono essere legittime. I concorsisti devono essere consapevoli di queste dinamiche, poiché influenzano le aspettative e le strategie di partecipazione alle gare pubbliche.
PAROLE CHIAVE
Revoca, indennizzo, lex specialis, autotutela, TAR Lombardia, diritto amministrativo, legittimo affidamento, gare pubbliche.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Legge 7 agosto 1990, n. 241 - “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”.
- TAR Lombardia, Milano, Sez. V, 17 dicembre 2025, n. 4190.
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