Buongiorno,
volevamo sapere se per contributi che il Comune eroga, utilizzando risorse del bilancio dell’ente, ad associazioni ed enti del terzo settore, a carattere ordinario (che si riferiscono ad attività annuali) e straordinario (che si riferiscono ad un contributo una tantum) sia necessario acquisire il CUP.
Non ci è chiaro per quali tipi di attività è richiesto.
Grazie
La risposta sintetica è no per i contributi ordinari di puro funzionamento, ma sì se il contributo (ordinario o straordinario) finanzia uno specifico “progetto” o “investimento pubblico”.
L’obbligatorietà del CUP (Codice Unico di Progetto), introdotta dall’art. 11 della Legge n. 3/2003, non è legata alla natura del beneficiario (Associazione o ETS) né alla periodicità dell’erogazione (ordinaria/annuale o straordinaria/una tantum), bensì alla finalità economica della spesa.
Ecco la distinzione operativa per il Suo Comune:
Il CUP non deve essere richiesto se il contributo erogato dal Comune con risorse proprie del bilancio si configura come un:
Contributo di funzionamento / gestionale puro: Somme destinate a sostenere le spese ordinarie di gestione dell’ente (es. pagamento di utenze, affitto della sede, spese di segreteria, acquisto di cancelleria per l’attività corrente).
Sostegno generico alle attività istituzionali: Erogazioni finalizzate a supportare l’esistenza stessa dell’associazione in quanto rispondente a un interesse pubblico locale, senza che sia pattuito un preciso e nuovo “progetto” o un’opera da realizzare.
Regola pratica: Se la liquidazione avviene a fronte di un consuntivo/rendiconto delle spese di gestione ordinaria dell’ente per la sua sopravvivenza o attività corrente generica, il CUP non serve.
Il CUP deve essere tassativamente acquisito (a cura del Comune in quanto soggetto programmatore/erogatore) se il contributo – sia esso annuale/ordinario o una tantum/straordinario – finanzia:
Un Progetto d’Investimento Pubblico: L’acquisto di beni durevoli, ristrutturazioni di sedi, acquisto di attrezzature (es. un contributo straordinario per comprare un furgone per i disabili o per rifare il tetto della sede dell’associazione).
Un progetto specifico o un’iniziativa finalizzata: Quando il bando o la delibera comunale non finanziano la struttura “in quanto tale”, ma finanziano la realizzazione di un preciso progetto culturale, sociale o sportivo (es. “Progetto Estate Ragazzi 2026”, “Festival Musicale Cittadino”, ecc.) con un inizio, una fine, obiettivi e costi parametrizzati a quel singolo evento/progetto. In questo caso l’intervento assume la natura di lavoro pubblico, servizio o fornitura immateriale sotto forma di progetto.
| Tipo di Contributo | Finalità della spesa | Necessità di CUP? |
|---|---|---|
| Ordinario (Annuale) | Sostegno spese di gestione e funzionamento dell’Associazione (es. utenze, spese correnti) | NO |
| Ordinario (Annuale) | Realizzazione di un progetto specifico riproposto ogni anno (es. assistenza anziani domiciliare strutturata su progetto) | SÌ |
| Straordinario (Una tantum) | Contributo generico di liberalità a sostegno del bilancio dell’ente in un momento di difficoltà | NO |
| Straordinario (Una tantum) | Finanziamento di una specifica manifestazione, acquisto di un bene strumentale, o manutenzione | SÌ |
Tracciabilità dei flussi finanziari (L. 136/2010): Se l’erogazione rientra nelle forme di co-progettazione/co-programmazione (Art. 55 CTS - D.Lgs. 117/2017) o in convenzioni ex art. 56 che assumono la forma di rapporti sinallagmaci (scambio di prestazioni) o progetti complessi, il CUP è necessario anche per garantire la corretta tracciabilità finanziaria.
Generazione del CUP: Ricordo che il CUP non può essere richiesto dall’Associazione; deve essere generato dal Comune tramite il sistema CupWeb del DIPE, in quanto l’amministrazione è il “Soggetto Titolare” della spesa pubblica erogata.