Sanatoria dinamica e parere Soprintendenza dopo il Salva Casa | LavoriPubblici Sanatoria dinamica e parere Soprintendenza dopo il Salva Casa | LavoriPubblici
TAR Campania Salerno n. 959/2026: La sanatoria ex art. 36-bis non esonera dalla prova dello stato legittimo
CONTENUTO
Con la sentenza n. 959/2026, il TAR Campania, Salerno, ha fornito importanti chiarimenti sull’applicazione delle novità introdotte dal decreto “Salva Casa”, con particolare riferimento alla cosiddetta “sanatoria dinamica”. Al centro della pronuncia vi è l’interpretazione dell’art. 36-bis d.P.R. 380/2001, norma che disciplina l’accertamento di conformità nelle ipotesi di parziale difformità.
Secondo il tribunale amministrativo, il procedimento attivato ai sensi dell’art. 36-bis d.P.R. 380/2001 può certamente includere l’acquisizione del parere paesaggistico della Soprintendenza, ma tale passaggio procedimentale non costituisce una “sanatoria automatica”. In particolare, la pronuncia ribadisce che l’intervento dell’amministrazione preposta alla tutela del vincolo non sostituisce l’obbligo, in capo al privato, di fornire la prova rigorosa dello stato legittimo dell’immobile.
Il ragionamento dei giudici evidenzia che:
- Il semplice richiamo a un vecchio titolo di proprietà non è considerato elemento sufficiente per asseverare la regolarità edilizia.
- Il privato ha l’onere di produrre documenti idonei (planimetrie catastali d’epoca, titoli abilitativi precedenti, foto storiche certificate) atti a dimostrare l’originaria legittima edificazione del fabbricato.
- L’amministrazione conserva il potere-dovere di valutare la compatibilità paesaggistica, restando la sanatoria condizionata alla verifica della legittimità originaria.
CONCLUSIONI
La sentenza conferma che la riforma del Salva Casa non ha scardinato i principi basilari dell’onere della prova in materia edilizia. La sanatoria “dinamica” richiede comunque una base documentale certa: senza la dimostrazione della legittimità originaria del fabbricato, il ricorso contro il diniego dell’amministrazione non può trovare accoglimento.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: nell’istruttoria delle istanze di sanatoria ex art. 36-bis, il responsabile del procedimento deve pretendere documentazione tecnica oggettiva per la ricostruzione dello stato legittimo, non potendosi limitare a recepire atti traslativi di proprietà o mere dichiarazioni sostitutive non supportate da evidenze documentali d’archivio. È necessario coordinare sempre il parere della Soprintendenza con la verifica della doppia conformità (ove richiesta) o delle condizioni specifiche previste dalla nuova norma.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo e del Diritto dell’Edilizia (Governo del Territorio). È fondamentale memorizzare l’art. 36-bis del d.P.R. 380/2001 come novità legislativa che deroga parzialmente alla sanatoria ordinaria (art. 36), distinguendo chiaramente tra profili di compatibilità paesaggistica e accertamento dello stato legittimo.
PAROLE CHIAVE
Salva Casa, art. 36-bis d.P.R. 380/2001, Stato legittimo, Soprintendenza, Sanatoria dinamica, Onere della prova, TAR Campania.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- TAR Campania, Salerno, sent. n. 959/2026: Sentenza che chiarisce il rapporto tra parere paesaggistico e onere della prova dello stato legittimo nella sanatoria dinamica.
- Art. 36-bis d.P.R. 380/2001: Norma introdotta/modificata dal decreto “Salva Casa” relativa all’accertamento di conformità per le parziali difformità e variazioni essenziali.
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