Silenzio inadempimento?

Buongiorno ho bisogno di consigli, sono appena entrata nella PA vincendo un concorso in regione. Mi è stato sottoposto questo quesito.

Deve essere concluso un procedimento di VAS e all’interno, lo stesso necessita di acquisire i pareri di ben 27 enti gestori in merito alla valutazione di incidenza ognuno per il proprio ambito di competenza. Ora il problema nasce dal fatto che alcuni non sono adempienti dunque non esprimono il parere. abbiamo pensato al silenzio assenso della 241/90 ma non è applicabile poiché L’articolo 17bis c.4 afferma che le disposizioni non si applicano nel caso di disposizioni del diritto UE perché vuole l’adozione di provvedimenti espressi. Dunque abbiamo varato l’ipotesi del silenzio inadempimento.
Ma in questo caso come dobbiamo comportarci? Dato che alcuni enti sono inadempienti questo parere di valutazione di incidenza chi deve farlo? Come si dovrebbe procedere? Spero di essermi spiegata. Grazie mille