Sindacati dei dirigenti contro la riforma Zangrillo – Le Autonomie Sindacati dei dirigenti contro la riforma Zangrillo – Le Autonomie
D.L. 25/2025: Sindacati contro la riforma Zangrillo per il rischio di compressione dell’imparzialità dei dirigenti
CONTENUTO
Il panorama della pubblica amministrazione è scosso dalle contestazioni sindacali relative alla cosiddetta riforma Zangrillo, i cui pilastri normativi si rinvengono nel D.L. 25/2025 e nel relativo ddl collegato. Al centro del dibattito vi è la nuova disciplina sulla dirigenza pubblica e sulla valutazione della performance, che secondo le organizzazioni di categoria rischierebbe di minare i principi di imparzialità e stabilità dell’azione amministrativa.
Il nodo giuridico principale risiede nel timore che le nuove procedure di valutazione possano tradursi in una forma di condizionamento dell’autonomia gestionale. Tale evoluzione normativa si inserisce in un quadro di profondo mutamento del trattamento economico e giuridico dei vertici amministrativi: recentemente, la Corte cost. è intervenuta eliminando il tetto agli stipendi pubblici, una misura che era stata consolidata dal D.L. 90/2014 (il quale agiva sul solco dell’ art. 23-ter, D.L. 201/2011).
Le critiche sollevate da fonti come Le Autonomie, Funzione Pubblica ed eticaPA evidenziano come la riforma debba necessariamente bilanciare l’efficienza gestionale con i dettami costituzionali. In particolare, restano sullo sfondo i riferimenti inderogabili agli artt. 97 e 98 della Costituzione, che garantiscono l’imparzialità della PA e pongono i dipendenti pubblici al servizio esclusivo della Nazione, proteggendoli da indebite pressioni politiche.
CONCLUSIONI
La riforma delineata dal D.L. 25/2025 segna un punto di svolta per la dirigenza, cercando di legare maggiormente le retribuzioni e la permanenza negli incarichi ai risultati ottenuti. Tuttavia, l’eliminazione del tetto retributivo operata dalla Corte cost. e le proteste sindacali suggeriscono la necessità di un coordinamento più attento tra poteri datoriali e garanzie di autonomia del dirigente.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: il dirigente e il funzionario direttivo dovranno confrontarsi con nuovi sistemi di valutazione della performance più stringenti. La rimozione del tetto retributivo ex D.L. 201/2011 riapre scenari di progressione economica, ma aumenta la responsabilità diretta sui risultati, con potenziali riflessi in termini di responsabilità amministrativa davanti alla Corte dei Conti in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi prefissati o di gestione inefficiente delle risorse.
- Per il Concorsista: il tema è centrale nella materia di Diritto Amministrativo e Rapporto di Pubblico Impiego. È fondamentale approfondire il delicato equilibrio tra l’indirizzo politico e l’attività gestionale (separazione tra politica e amministrazione), i poteri della Funzione Pubblica e il superamento dei vincoli economici del D.L. 90/2014. Si raccomanda lo studio degli artt. 97 e 98 Cost. come chiave di lettura per ogni riforma della dirigenza.
PAROLE CHIAVE
Riforma Zangrillo, Dirigenza Pubblica, Valutazione Performance, D.L. 25/2025, Tetto stipendi, Imparzialità, Art. 97 Costituzione.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.L. 25/2025: Decreto legge contenente le disposizioni urgenti sulla riforma della dirigenza e sulla valutazione della performance.
- D.L. 90/2014: Provvedimento che ha storicamente disciplinato i limiti retributivi nella PA, oggetto di recenti superamenti giurisprudenziali.
- Art. 23-ter, D.L. 201/2011: Norma originaria sul limite massimo alle retribuzioni pubbliche, dichiarata illegittima o superata dalla Corte cost..
- Costituzione, Artt. 97-98: Principi fondamentali di buon andamento, imparzialità e status del pubblico dipendente.
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E’ la stessa logica di usare le multe per fare cassa. Una valutazione imparziae deve considerare solo il merito, come nel voto scolastico, non spartire il metallo disponibile per le medaglie