Il Soccorso Istruttorio nel Codice dei Contratti Pubblici: Limiti e Applicazioni
CONTENUTO
Il soccorso istruttorio è un istituto previsto dal Codice dei contratti pubblici (Decreto Legislativo n. 50/2016) che consente alle stazioni appaltanti di richiedere ai concorrenti di integrare la documentazione presentata in gara. Tuttavia, è fondamentale comprendere che questo strumento ha dei limiti ben definiti, specialmente quando si tratta di offerte tecniche e economiche.
Limiti del Soccorso Istruttorio
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Offerta Tecnica e Economica:
L’articolo 83, comma 9, del Codice dei contratti pubblici stabilisce chiaramente che il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per sanare carenze relative all’offerta tecnica o economica. Questo significa che se un concorrente presenta un’offerta incompleta o non conforme in questi ambiti, non potrà rimediare attraverso il soccorso istruttorio [1]. -
Mancata Allegazione della Scheda Tecnica:
Un esempio emblematico è fornito dalla sentenza del TAR Lombardia, Milano, sez. II, del 11 marzo 2024, n. 693, che ha evidenziato come la mancata allegazione della scheda tecnica del bene offerto non possa essere sanata tramite soccorso istruttorio. In questo caso, la stazione appaltante aveva erroneamente consentito la produzione tardiva della scheda, ma il TAR ha annullato tale decisione, sottolineando l’impossibilità di attivare il soccorso in simili circostanze [2]. -
Giurisprudenza:
La giurisprudenza ha ulteriormente chiarito che il soccorso istruttorio non è applicabile per sanare carenze strutturali dell’offerta tecnica. Ad esempio, il TAR Lazio, Latina, sez. I, nella sentenza del 17 settembre 2022, n. 730, ha ribadito che le carenze dell’offerta tecnica non possono essere sanate attraverso il soccorso istruttorio, poiché tali carenze rappresentano un difetto essenziale dell’offerta stessa [3].
CONCLUSIONI
In conclusione, il soccorso istruttorio rappresenta uno strumento utile per le stazioni appaltanti, ma con limiti chiari e rigorosi. Non è possibile utilizzarlo per modifiche o integrazioni relative all’offerta tecnica o economica. La mancata allegazione della scheda tecnica è un caso specifico in cui il soccorso istruttorio non è attivabile, come confermato dalle recenti pronunce giurisprudenziali.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è cruciale comprendere questi limiti per evitare errori nella gestione delle gare d’appalto. La consapevolezza delle restrizioni legate al soccorso istruttorio può prevenire l’invalidazione di offerte e garantire una corretta conduzione delle procedure di gara.
PAROLE CHIAVE
Soccorso istruttorio, Codice dei contratti pubblici, offerta tecnica, offerta economica, integrazione documentazione, giurisprudenza, stazioni appaltanti.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Decreto Legislativo n. 50/2016, art. 83, comma 9.
- TAR Lombardia, Milano, sez. II, sentenza n. 693 del 11 marzo 2024.
- TAR Lazio, Latina, sez. I, sentenza n. 730 del 17 settembre 2022.
- Fiscoetasse: Appalti pubblici: soccorso istruttorio non attivabile se manca scheda tecnica bene offerto.
- ANAC: Audizione Correttivo Codice contratti pubblici - Camera e Senato.
- Lavoripubblici: Soccorso istruttorio: inammissibili modifiche o integrazioni sull’offerta.
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