Spese per annullamento ingiunzione prefettizia per infrazione al C.d.S. della Polizia Locale

Buongiorno.
A chi spetta pagare le spese se il giudice di pace annulla un’ingiunzione prefettizia per infrazione al cds accertata dalla Polizia Locale?

E se il comune appositamente delegato non si costituisce in giudizio nè produce memorie difensive?

Grazie per le risposte