Subappalto necessario e soccorso istruttorio: i limiti chiariti dal TAR Campania - LavoriPubblici Subappalto necessario e soccorso istruttorio: i limiti chiariti dal TAR Campania - LavoriPubblici
La Dichiarazione di Subappalto Necessario: Condizione di Partecipazione e Limiti del Soccorso Istruttorio
CONTENUTO
La recente sentenza del TAR Campania del 27 novembre 2025, n. 1952, ha chiarito un aspetto cruciale riguardante il subappalto necessario nelle procedure di gara. La Corte ha stabilito che la dichiarazione di subappalto necessario è una condizione di partecipazione e non può essere sanata attraverso il soccorso istruttorio. Questo principio è di fondamentale importanza per i dipendenti della pubblica amministrazione e per i concorsisti pubblici, poiché implica che la mancanza di tale dichiarazione al momento della presentazione dell’offerta comporta l’esclusione dalla gara.
Nel caso specifico, un Raggruppamento Temporaneo di Imprese (RTI) si è presentato senza la necessaria attestazione SOA per le categorie scorporabili. Le dichiarazioni generiche sui limiti di subappalto non sono state ritenute sufficienti, in quanto il concorrente intendeva avvalersi di un subappalto qualificante. La volontà di utilizzare il subappalto necessario deve essere espressamente indicata nell’offerta; in caso contrario, si rischia di alterare la base di gara, violando il divieto di modificare l’offerta dopo la scadenza, come stabilito dall’art. 83 del d.lgs. 50/2016.
La giurisprudenza, sebbene non sempre uniforme, tende a escludere il soccorso istruttorio quando l’integrazione richiesta incide sulla valutazione tecnica o sui requisiti di partecipazione. Le recenti pronunce del Consiglio di Stato e del TAR Puglia confermano questo orientamento, sottolineando l’importanza di una corretta e completa presentazione dell’offerta sin dall’inizio.
CONCLUSIONI
La sentenza del TAR Campania n. 1952/2025 rappresenta un importante chiarimento per le procedure di gara pubblica, evidenziando l’importanza della trasparenza e della completezza delle dichiarazioni presentate dai concorrenti. La dichiarazione di subappalto necessario deve essere considerata un elemento essenziale e non può essere integrata successivamente attraverso il soccorso istruttorio.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere che la corretta gestione delle procedure di gara richiede una particolare attenzione alla documentazione presentata. La mancanza di una dichiarazione di subappalto necessario può portare all’esclusione dalla gara, con conseguenze significative sia per l’ente che per i concorrenti. È quindi essenziale che tutti gli attori coinvolti siano ben informati sulle normative vigenti e sulle implicazioni delle loro scelte.
PAROLE CHIAVE
Subappalto necessario, soccorso istruttorio, TAR Campania, partecipazione alla gara, requisiti di partecipazione, RTI, SOA.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023, art. 119 (Subappalto e limiti)
- D.Lgs. 36/2023, art. 101 (Soccorso istruttorio)
- D.Lgs. 50/2016, art. 83 (Principio di inalterabilità dell’offerta)
- TAR Campania, sent. 27/11/2025, n. 1952
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