Subappalto necessario senza soccorso istruttorio - Le Autonomie Subappalto necessario senza soccorso istruttorio - Le Autonomie
Subappalto necessario: limiti al soccorso istruttorio
CONTENUTO
Il tema del subappalto necessario è di fondamentale importanza nel contesto delle gare pubbliche, in particolare per quanto riguarda le modalità di partecipazione e le relative dichiarazioni. Recentemente, il TAR Campania, con la sentenza n. 1952 del 27 novembre 2025, ha stabilito che non è possibile ricorrere al soccorso istruttorio, previsto dall’art. 101 del D.Lgs. 36/2023, per sanare omissioni nella dichiarazione di subappalto necessario, specialmente quando si tratta di categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria.
Il subappalto necessario è considerato una condizione di partecipazione alla gara, essenziale per colmare eventuali difetti di qualificazione della SOA (Società Organismo di Attestazione) dell’RTPC (Raggruppamento Temporaneo di Professionisti e Consorzi) primo graduato. La mancanza di tale dichiarazione non può essere sanata, in quanto ciò violerebbe il principio di par condicio tra i concorrenti e il principio di autoresponsabilità, che impone ai partecipanti di presentare un’offerta completa e conforme alle prescrizioni di gara.
Questa posizione è stata confermata anche dal TAR Sicilia con la sentenza n. 2914 del 22 dicembre 2025, che ha ribadito l’onere di indicare il subappalto nel DGUE (Documento di Gara Unico Europeo). In caso di omissione, non è possibile procedere alla regolarizzazione se la volontà di affidare a una consorziata non qualificata è chiara e univoca. Inoltre, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha chiarito che non è consentito il subappalto facoltativo post-contratto senza una dichiarazione esplicita in fase di offerta.
CONCLUSIONI
Le recenti pronunce giurisprudenziali evidenziano l’importanza di una corretta e completa dichiarazione di subappalto necessario nelle gare pubbliche. La mancanza di tale dichiarazione può comportare l’esclusione dalla gara, senza possibilità di sanatoria, a tutela della parità di trattamento tra i concorrenti.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere l’importanza di rispettare le normative in materia di subappalto e di preparare con attenzione la documentazione necessaria per la partecipazione alle gare. La consapevolezza dei limiti al soccorso istruttorio può prevenire esclusioni e garantire una partecipazione più efficace e conforme alle regole.
PAROLE CHIAVE
Subappalto necessario, soccorso istruttorio, TAR Campania, TAR Sicilia, DGUE, qualificazione obbligatoria, par condicio, autoresponsabilità.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023, art. 101
- Sentenza TAR Campania n. 1952/2025
- Sentenza TAR Sicilia n. 2914/2025
- Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT)
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